原標題：國家廣電總局開展“小程序”類網絡微短劇專項整治

中新網12月27日電 針對新興的“小程序”類網絡微短劇利用技術手段脫離監(jiān)管等問題，國家廣電總局網站27日印發(fā)《國家廣播電視總局辦公廳關于進一步加強網絡微短劇管理實施創(chuàng)作提升計劃有關工作的通知》指出，要嚴肅、扎實開展“小程序”類網絡微短劇專項整治。

圖片來源：廣電總局網站截圖

(資料圖片僅供參考)

廣電總局表示，近年來，單集時長從幾十秒到15分鐘左右、有著相對明確的主題和主線、較為連續(xù)和完整的故事情節(jié)的網絡微短劇，因其制作成本低、內容輕量化、傳播分眾化等特征，逐步發(fā)展成為一種具有獨特藝術形式、業(yè)務模式、傳播方式的新興網絡文藝樣態(tài)。

然而一種新興的“小程序”類網絡微短劇利用技術手段脫離監(jiān)管，發(fā)展快、勢頭猛、不規(guī)范、問題多，形成對主流作品“劣幣驅逐良幣”的擠出效應，對網絡傳播秩序造成沖擊。為引導網絡微短劇規(guī)范有序發(fā)展，廣電總局此次就進一步加強網絡微短劇管理、實施微短劇創(chuàng)作提升計劃發(fā)布一系列具體措施。

主要措施包括：

(一)嚴肅、扎實開展“小程序”類網絡微短劇專項整治

聚焦色情低俗、血腥暴力、格調低下、審美惡俗等內容的“小程序”類網絡微短劇，開展專項整治。各省級廣電管理部門要全面深入排查，摸清底數(shù)，分類施策，督導轄區(qū)內“小程序”接入和分發(fā)的重點網絡視聽平臺自查自糾、立行立改，并及時健全加強管理的制度機制。對存在問題的網絡微短劇，采取責令整改或下線處理；對傳播違規(guī)網絡微短劇的“小程序”及其開辦主體，視情節(jié)輕重，采取斷鏈、下線、下架、注銷備案、停止接入服務、吊銷相關許可、聯(lián)合懲戒等相應措施；對內部管理制度缺失或松懈、安全隱患較大、問題整治不到位的“小程序”接入和分發(fā)平臺，依法依規(guī)進行重點整改、嚴肅處置。指導重點視聽平臺完善算法和推送機制，加大優(yōu)質網絡微短劇推送，營造更加清朗的網絡視聽空間。

(二)加強規(guī)范管理，實施創(chuàng)作提升計劃

1.依法依規(guī)納入管理。對網絡微短劇創(chuàng)作傳播的各主體、各環(huán)節(jié)，遵循網絡視聽管理一致性原則，實行一體化管理。包括微短劇類“小程序”在內的各網絡微短劇服務的開辦主體，須取得《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》或依規(guī)納入廣播電視行政管理部門規(guī)范管理，“小程序”提供者和接入、分發(fā)平臺還應符合國家有關移動互聯(lián)網應用程序的管理規(guī)定。網上傳播的包括“小程序”類網絡微短劇在內的所有微短劇，須通過廣播電視行政管理部門內容審查并取得《網絡劇片發(fā)行許可證》或按照網絡劇片管理的有關規(guī)定完成網絡視聽節(jié)目備案。對未持有《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》或依規(guī)納入廣播電視行政管理部門規(guī)范管理的“小程序”類微短劇，或者用戶個人上傳的微短劇，網絡平臺應對相關接入、分發(fā)、鏈接、聚合、傳播的網絡微短劇等視聽節(jié)目，履行開辦主體職責或生產制作機構的責任，落實先審后播的管理制度，不得為違規(guī)微短劇提供相關服務，發(fā)現(xiàn)問題的，立即實施斷開鏈接、下線、停止接入等處置措施。

2.加強創(chuàng)作規(guī)劃引導。堅持內容為王，加強前置管理。充分挖掘廣播電視媒體和專業(yè)機構的網絡微短劇原創(chuàng)潛能，發(fā)揮示范效應，壯大正能量供給體系。進一步加強重點網絡微短劇節(jié)目規(guī)劃信息的管理，對滿足以下條件之一的重點網絡微短劇實施總局統(tǒng)一備案公示管理制度：網絡視聽平臺招商主推的，在長短視頻平臺各終端首頁首屏推薦播出或劇場、專區(qū)置頂播出的，優(yōu)先提供會員觀看或以付費方式提供觀看服務的。其它的網絡微短劇，由省級廣播電視管理部門指導網絡視聽平臺嚴格履行主體責任，加強審核把關。

3.加強重點劇片跟蹤指導。建立重點網絡微短劇月度、季度、年度跟蹤指導機制。聚焦黨和國家重大主題宣傳和重要時間節(jié)點，動態(tài)制訂、調整、完善全國網絡微短劇創(chuàng)作生產重點目錄。積極配置優(yōu)質專家資源，進一步暢通重點劇片創(chuàng)作指導意見的反饋渠道，及時對制作機構進行提示和風險預警。

4.加大精品扶持力度。依托網絡視聽節(jié)目創(chuàng)作指導例會、精品創(chuàng)作扶持等機制，支持創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的網絡微短劇，塑造更多鼓舞和激勵青少年的人物與故事。將網絡微短劇作為子項，積極申報總局網絡視聽精品創(chuàng)作傳播工程、“中國夢”主題優(yōu)秀網絡視聽節(jié)目征集和展播展映、網絡視聽節(jié)目季度、年度推優(yōu)等活動。對思想性、創(chuàng)新性、藝術性、文化性達到較高水準的網絡微短劇，在網絡劇片的內容審核、發(fā)行許可證發(fā)放、資金扶持、評獎評優(yōu)、文藝閱評、算法推薦等方面予以支持。

5.強化內容審核。嚴格把好網絡微短劇的導向關、片名關、內容關、審美關、人員關、片酬關、宣傳關、播出關。對特殊題材網絡微短劇，要按照規(guī)定征求相關主管部門或有關方面的意見。由省級廣播電視主管部門核發(fā)上線備案號或《網絡劇片發(fā)行許可證》的網絡微短劇，在網站(客戶端)首頁首屏推薦播出或劇場等專區(qū)置頂播出，按有關規(guī)定由總局統(tǒng)籌管理。持續(xù)開展對網絡視聽平臺播出、鏈接的網絡微短劇的抽查、復審、備案、登記等工作，對問題節(jié)目、賬號，堅決予以清理，對問題平臺，堅決予以整治。

6.突出結構管理。按照“豐富題材、優(yōu)化結構、提高質量、壓縮數(shù)量”的思路，將重點網絡微短劇播出平臺的微短劇納入網絡視聽節(jié)目播出調控機制，統(tǒng)籌考慮各類網絡視聽節(jié)目在各平臺和全平臺所占比例和呈現(xiàn)形式，加強首頁首屏、專區(qū)專欄、熱榜熱搜等關鍵頁面和版面的動態(tài)監(jiān)管，堅決防止問題作品上線，避免同類題材內容扎堆，推動主題精品擴大傳播。鼓勵支持播出平臺因地制宜開設優(yōu)秀微短劇專欄、專區(qū)、劇場等，建設微短劇品牌劇場，提升優(yōu)質微短劇節(jié)目的美譽度。

7.嚴格許可證發(fā)放。按照國產網絡劇片發(fā)行許可服務管理的有關規(guī)定，對符合要求和條件的網絡微短劇，發(fā)放《網絡劇片發(fā)行許可證》。獲證作品上線播出時，應于節(jié)目片頭的顯著位置展示統(tǒng)一標識和許可證號，接受公眾監(jiān)督和上線全周期監(jiān)管。沒有獲得發(fā)行許可證的網絡微短劇逐步退出首頁首屏。

8.堅守管理底線。各省級廣播電視行政管理部門要落實“誰主管、誰負責”和“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，加強對網絡視聽平臺和制作機構的政治引領，對節(jié)目規(guī)劃、創(chuàng)作、生產、審核等各環(huán)節(jié)加強指導和把關，在網絡微短劇的管理中亮明“紅燈”、劃出“紅線”，嚴禁危害政治安全和社會穩(wěn)定的節(jié)目創(chuàng)作和播出，嚴防歷史虛無主義的創(chuàng)作傾向，嚴防節(jié)目“低級紅”、“高級黑”問題。深入落實深化文娛領域綜合治理的要求，持續(xù)整治追星炒星、過度娛樂化、畸形審美、違法失德藝人、炫富拜金、浮躁懸浮等問題。

9.壓實平臺主體責任。督導網絡視聽平臺健全相關制度機制，推動平臺切實履行開辦主體責任，對用戶個人上傳以及接入和分發(fā)的“小程序”類微短劇履行內容管理的職責，加強網絡微短劇的內容審核把關和規(guī)范管理。從嚴落實總編輯負責制、“三審制”、內容審核員培訓等各項制度規(guī)定，提升平臺問題節(jié)目的發(fā)現(xiàn)、審核、處置能力。落實規(guī)劃報備、成片報審、上線管理、應急管控等規(guī)定。

10.積極推動行業(yè)自律和業(yè)務指導。發(fā)揮專家隊伍作用，加強微短劇創(chuàng)作方向導向把關，加強培訓和閱評，提升制作機構的業(yè)務能力。發(fā)揮網絡視聽協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶作用，通過制定“小程序”傳播微短劇行為規(guī)范、統(tǒng)一標準，發(fā)布行業(yè)通報，進行風險預警，曝光違規(guī)典型、以案說法，發(fā)布行業(yè)自律公約、公益倡議書等方式，褒優(yōu)貶劣、明辨是非，凝聚行業(yè)共識和力量，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。落實總局《廣播電視和網絡視聽領域經紀機構管理辦法》要求，加強對MCN機構的指導和管理，規(guī)范其制作網絡微短劇的行為，促進青年人才孵化、優(yōu)質內容供給和正能量傳播。

標簽： 行政管理部門 廣電總局