“十四五”開局之年,我國(guó)對(duì)減稅降費(fèi)作出系列部署,打出為企業(yè)減負(fù)的“組合拳”。近一個(gè)月內(nèi),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)接連三次作出部署。進(jìn)入4月,包括月銷售額15萬元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅等一系列舉措開始落地,減稅紅利進(jìn)入密集派發(fā)期。按照國(guó)務(wù)院部署,月內(nèi)還將有一系列利好企業(yè)的減稅舉措落地。
業(yè)內(nèi)指出,在延續(xù)去年出臺(tái)的階段性減稅政策、不搞“急剎車”的基礎(chǔ)上,新一輪減稅降費(fèi)“穩(wěn)”中有“新意”,新舉措更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力,一方面精準(zhǔn)滴灌小微企業(yè),另一方面有利于制造業(yè)企業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。
今年以來,接連幾次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都對(duì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)作出部署。尤其是最近一個(gè)月內(nèi),減稅降費(fèi)成為接連三場(chǎng)國(guó)常會(huì)聚焦的議題。政策重點(diǎn)指向小微企業(yè)和制造企業(yè),包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點(diǎn)、增值稅留抵退稅等多項(xiàng)舉措。還強(qiáng)調(diào)“在落實(shí)減稅政策的同時(shí),要有序合理壓減非稅收入,堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。
全年減稅降費(fèi)的路線圖和時(shí)間表已然明確。進(jìn)入4月,財(cái)稅部門接連發(fā)文,政策“組合拳”開始密集落地:4月1日起,對(duì)月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施,包括支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)、支持電影行業(yè)發(fā)展等稅費(fèi)政策;集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠也開始實(shí)施……
“近期的減稅降費(fèi)政策主要有兩大特點(diǎn)。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,一是體現(xiàn)出向小微企業(yè)及制造業(yè)的傾斜,其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠依然傾向于增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(yè)減稅,有利于惠及更多小微企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定,制造業(yè)的減稅則體現(xiàn)出以科技創(chuàng)新作為引擎,通過減稅減輕制造業(yè)的負(fù)擔(dān),幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí),以提高競(jìng)爭(zhēng)力及適應(yīng)“十四五”時(shí)期新的發(fā)展要求;二是體現(xiàn)出政策的延續(xù)性及穩(wěn)定性,由于受疫情的影響,去年受到經(jīng)濟(jì)沖擊的企業(yè)今年仍有一個(gè)緩沖期,因此給予政策的延續(xù),例如小規(guī)模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平,有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,能夠激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
“近期的減稅降費(fèi)政策落地是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的要求,保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,旨在進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員羅志恒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,結(jié)構(gòu)性減稅有助于改善制造業(yè)投資和支持小微企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加均衡。此外,提高科技創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)研發(fā)、提高研發(fā)強(qiáng)度,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí),提高發(fā)展的安全性。“總體來看,減稅降費(fèi)更加側(cè)重效果和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
一系列減稅政策的落地,將釋放出巨大的惠企利好。按照國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署安排,本月內(nèi)還將有減稅舉措陸續(xù)正式出臺(tái)。例如,今年1月1日起,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%,相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費(fèi)用,可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。這一制度性安排,也是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。實(shí)施這項(xiàng)政策,預(yù)計(jì)可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上,今年再為企業(yè)新增減稅800億元。再如,從今年1月1日起至明年底,對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅,進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。
此外,從今年4月1日起,將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍,實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。這項(xiàng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的重大利好政策,也將于6月底前出臺(tái)。
李旭紅指出,相比去年,今年的減稅降費(fèi)更突出結(jié)構(gòu)性減稅,精準(zhǔn)滴灌,政策更有針對(duì)性;更注重減稅的質(zhì)量,與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān),體現(xiàn)出減稅的提質(zhì)升級(jí);充分考慮到市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)需求,對(duì)小微企業(yè)及電影行業(yè)等去年影響較大的企業(yè)及行業(yè)給予進(jìn)一步扶持。
在她看來,下一步要確保減稅降費(fèi)紅利真正落到實(shí)處,重在貫徹執(zhí)行,要使政策能夠精準(zhǔn)對(duì)接對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體,使減稅政策減少時(shí)滯,盡早產(chǎn)生效應(yīng);還要充分發(fā)揮現(xiàn)代稅收征管技術(shù)的優(yōu)勢(shì),借助第三次重大稅收征管的變革,精準(zhǔn)將政策推送給符合條件的市場(chǎng)主體,使減稅政策直達(dá)快享;同時(shí)還要注意讓減稅與財(cái)政收入之間形成合理的循環(huán)。
“減稅降費(fèi)傳導(dǎo)有鏈條和時(shí)滯,讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)和制造業(yè)受益,要進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)企業(yè)享受政策的流程。”羅志恒也指出。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,減稅降費(fèi)持續(xù)加力,有利于鞏固前期政策實(shí)施效果,同時(shí)更加突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合。預(yù)計(jì)伴隨政策紅利的落地,將更好地激發(fā)市場(chǎng)活力,有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。在他看來,減稅政策要和深化改革的舉措相互配合協(xié)同,要通過深化制度層面的改革,使得政策效果更大,政策紅利更好地向深層次釋放。記者 孫韶華
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