2023年，湖南株洲市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞“守安全、防風險、保民生、促發(fā)展、嚴作風”工作思路，聚焦主責主業(yè)，回應群眾關切，依法行政，打響“鐵拳”品牌，全力保障人民群眾安全放心的消費環(huán)境，查處了一批有影響力、震懾力的案件，現公布2023年第2期民生領域“鐵拳”行動十大典型案例。

(資料圖)

一、株洲某燃氣有限公司使用未經檢驗的燃氣管道案

關鍵詞：壓力管道；特種設備；未經檢驗使用

2023年3月1日，株洲市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對株洲某燃氣有限公司開展監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現，當事人正在使用的兩個中壓燃氣管道沒有工程監(jiān)督檢驗報告。

經查：上述兩個中壓燃氣管道工程，輸送介質為天然氣，均屬于特種設備壓力管道。當事人的2個中壓燃氣管道工程分別于2022年10月、11月竣工，在未經特檢機構監(jiān)督檢驗并取得檢驗合格報告的情況下便送氣置換投入使用，存在較嚴重的安全隱患。經執(zhí)法人員介入調查后，當事人于2023年3月完成兩個管道工程監(jiān)督檢驗項目，檢驗合格并取得了《壓力管道施工監(jiān)督檢驗報告》。

當事人的上述行為違反了《特種設備安全法》第三十二條第一款之規(guī)定，構成使用未經檢驗的特種設備的違法行為。株洲市市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并處以罰款50000元。

典型意義

燃氣管道屬于壓力管道范疇，國家規(guī)定燃氣管道達到一定設計壓力及容積按特種設備進行管理?！秹毫艿辣O(jiān)督檢驗規(guī)則》規(guī)定，壓力管道安裝需要監(jiān)督檢驗合格。燃氣管道安裝質量和檢驗檢測是市民用氣安全的重要保障，其遍布全市的管網承載著易燃易爆的天然氣，更關系到全市人民的生命財產安全。市場監(jiān)管部門通過對違法行為的查處，促進天然氣經營單位自覺履行安全主體責任，建立臺賬、規(guī)范管理、及時檢驗、合法使用，在全國燃氣安全事故多發(fā)的當下，對確保燃氣安全有著重要意義。

二、湖南某化工機械有限公司對不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶進行充裝案

關鍵詞：氣瓶；未經檢驗充裝；超過使用年限充裝

2023年4月19日，攸縣市場監(jiān)管局對某機械有限公司進行監(jiān)督檢查?，F場發(fā)現，該公司涉嫌對不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶進行充裝。

經查：當事人未嚴格執(zhí)行氣瓶安全技術規(guī)范要求，對70瓶超過使用年限的氣瓶及390瓶未經檢驗的氣瓶進行了工業(yè)氣體充裝，氣體充裝前未對氣瓶進行安全檢查和記錄。經執(zhí)法人員介入調查并教育后，當事人主動改正違法行為，將未經檢驗的氣瓶送往有資質的檢驗機構進行檢驗，將超過使用年限的氣瓶送往相關機構進行報廢處理。

當事人的上述行為違反了《特種設備安全法》第四十九條第二款之規(guī)定，構成對不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶進行充裝的違法行為。攸縣市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并作出罰款80000元的行政處罰。

典型意義

《特種設備安全技術規(guī)范-氣瓶安全技術規(guī)范》規(guī)定，嚴禁充裝未經定期檢驗合格、非法改裝、翻新以及報廢的氣瓶。氣瓶安全質量直接關系到老百姓的生命財產安全，通過該案的查處，整肅了液化氣充裝領域的違法充裝現象，對切實提高氣瓶充裝單位的法律意識和責任意識，起到了很好的警示作用。

三、株洲市蘆淞區(qū)某醫(yī)療美容有限公司蘆淞區(qū)門診部發(fā)布違法廣告和假冒專利；使用未依法注冊醫(yī)療器械；未按說明書要求貯存醫(yī)療器械；使用未取得藥品批準證明文件進口藥品；價格欺詐和未明碼標價案

關鍵詞：醫(yī)療美容；假冒專利；違法廣告；使用未注冊藥品及醫(yī)療器械；價格欺詐；明碼標價

2023年2月20日，株洲市市場監(jiān)管局在開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理行動中，發(fā)現當事人涉嫌假冒專利、發(fā)布違法廣告、使用未依法注冊醫(yī)療器械、價格欺詐等違法行為。

經查：當事人存在多項違法行為：1、當事人發(fā)布廣告中有“剖宮產疤痕修復超減張縫合術”專利技術。該技術并非專利技術，且未開展過此項服務。2、當事人發(fā)布含有“75%的色斑問題，陷入惡性反復”“安全可靠”“1次治療，優(yōu)化改善度高達95%”內容的廣告。3、當事人發(fā)布的廣告與廣告審查機關審查通過的醫(yī)療廣告成品樣件內容不符。4、當事人購進、使用未依法注冊、無合格證明文件的醫(yī)療器械2臺激光脫毛儀，未履行進貨查驗義務，未建立相關記錄制度等行為。5、當事人未按說明書要求貯存注射用修飾透明質酸鈉凝膠。6、當事人使用未經批準、未取得藥品注冊證書的2瓶臺灣產“麻舒痛”軟膏且未建立進貨查驗記錄。7、當事人沒有在經營場所或繳費地點的醒目位置公開其收費項目明細價目表。當事人利用“原價”進行價格比較宣傳皮膚管理、私密養(yǎng)護套餐等項目，但實際多數均未開展或未產生過“原價”交易記錄。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第十一條、第十二條、第十六條和第四十六條；《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條；《專利法》第六十三條；《專利法實施細則》第八十四條；《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十五條、第四十七條和第五十五條；《藥品管理法》第二十四條、第七十條；《價格法》第十三條、第十四條；《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第五條、第十九條之規(guī)定，構成發(fā)布違法廣告和假冒專利、使用未依法注冊醫(yī)療器械、未按說明書要求貯存醫(yī)療器械、使用未取得藥品批準證明文件進口藥品、價格欺詐和未明碼標價等違法行為。株洲市市場監(jiān)管局責令當事人改正上述違法行為，沒收“舒麻痛”乳膏及激光脫毛儀，對上述違法行為進行合并處罰，共計罰款87063元。

典型意義

近年來，隨著人們生活水平的提高和生活理念的改變，醫(yī)療美容行業(yè)逐漸走進人們的日常生活。但醫(yī)美機構無證經營、虛假宣傳、藥械不合規(guī)、服務不透明、使用假冒偽劣產品等問題也不時出現，營銷亂象廣受詬病。本案當事人涉及多個違法行為，經查證屬實后合并處罰，彰顯了對醫(yī)療亂象“零容忍”決心，達到了“查處一家，教育一片”的目的。

四、株洲某電影城管理有限公司發(fā)布違法廣告及侵害消費者合法權益案

關鍵詞：絕對化用語；3D眼鏡；侵害消費者權益

2023年2月17日，株洲市市場監(jiān)管局接群眾舉報，稱有企業(yè)涉嫌侵害消費者合法權益的行為。

經查：2022年3月，當事人委托株洲市某廣告制作中心設計并制作店堂牌匾廣告，廣告內容含有“占據中國電影制片業(yè)的絕對優(yōu)勢地位”“擁有中國最完善、最強大的影片發(fā)行網絡和渠道”“擁有中國唯一的國外影片的進口權和發(fā)行權”。當月，株洲市某廣告制作中心將該廣告安裝在當事人經營場所大廳門口予以發(fā)布。案件調查后，當事人將上述廣告予以撤除。

另查：自2021年2月份以來，當事人在其經營場所提供3D電影放映服務不再向購票觀影的消費者提供免費的3D眼鏡，并在營業(yè)大廳設置電子顯示屏及店堂牌匾告示，內容為“溫馨提示：為了您和家人的健康，觀影時請佩戴好口罩，3D電影請自備3D眼鏡。每個成人可免費攜帶一位1.3米以下的兒童觀影?！痹凇柏堁垭娪啊钡扔喥逼脚_設置“觀影小貼士”,內容為“影城不提供免費3D眼鏡，請自備或到前臺購買。”案件調查后，當事人將上述店堂告示內容予以更換。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第（三）項和《消費者權益保護法》第二十六條第二款之規(guī)定，構成發(fā)布違法廣告及侵害消費者合法權益的違法行為。株洲市市場監(jiān)管局責令當事人立即改正違法行為，停止發(fā)布違法廣告，給予警告，并處以罰款20000元。

典型意義

廣告作為電影公司的市場營銷手段之一，其目的在于推廣商品和服務，能夠影響消費者的態(tài)度和行為。該案發(fā)布的違法廣告中含有“絕對優(yōu)勢”“最完善”“最強大”“唯一”等絕對化用語，擾亂了市場秩序。同時，3D眼鏡是觀看3D電影必不可少的工具，消費者按照3D電影的票價購買了觀影服務，影院經營者就應當依約向消費者提供滿足觀影要求的全部服務，包括向消費者提供3D眼鏡等觀影設施。而該案中，當事人將自身應當承擔的服務義務分解，轉嫁給消費者，屬于典型的不公平格式條款。該案件的辦理，展現了市場監(jiān)管部門保護消費者合法權益、維護公平公正的市場秩序的魄力與擔當。

五、醴陵市某食品經營部在促銷廣告中違法使用煙草制品的名稱案

關鍵詞：檳榔；煙草制品；違法促銷廣告

2023年3月28日，醴陵市市場監(jiān)管局對當事人經營場所進行現場檢查時發(fā)現，當事人發(fā)貨銷售的 “和之味”檳榔外包裝袋右上角張貼一張印刷有“ 驚爆價只賣40元 狂中現金消費券”以及 “‘和氣生財’卷煙+條裝黃‘芙蓉王’卷煙圖片”內容的宣傳廣告圖片。

經查：當事人自2023年3月23日起，在醴陵地區(qū)為某科技發(fā)展有限公司生產的“和之味”包裝袋檳榔從事有獎銷售廣告推銷活動。為拉動檳榔消費，當事人要求檳榔生產企業(yè)某科技發(fā)展有限公司將含有煙草制品名稱的廣告圖片張貼在 “和之味”檳榔外包裝袋上。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第二十二條之規(guī)定，構成在促銷廣告中使用煙草制品名稱的違法行為。醴陵市市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處以罰款15000元。

典型意義

吸煙有害健康，廣告法明令禁止利用廣告宣傳煙草制品。當事人在廣告宣傳中使用煙草制品的名稱，容易誘導人們吸煙，增加吸煙率，給人們帶來了錯誤的認識，導致更多人被煙草所害，增加醫(yī)療費用和社會成本。本案的查處有效消除了煙草制品廣告對社會公眾的誤導及影響，有利于保障人民群眾的身體健康，維護良好的廣告市場秩序。

六、醴陵市某餐廳店侵害消費者權益案

關鍵詞：龍蝦券；搭售商品；侵害消費者權益

2023年5月4日，有市民投訴在醴陵市某餐飲店使用龍蝦券被要求搭售其它商品。5月6日，醴陵市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對涉事餐飲店進行檢查。

經查：當事人于2023年5月3日在抖音平臺發(fā)布“醴陵某牛肉火鍋店推出【***特惠龍蝦季】特色鹵蝦4斤”活動。活動標示每份“【***特惠龍蝦季】特色鹵蝦4斤”原價為160元，現秒殺價為58元。購買頁面明示的購買須知中未告知享受該優(yōu)惠有其他附加條件，但實際在使用該優(yōu)惠券時，店內工作人員稱必須消費店內的火鍋鍋底和牛肉，否則不能單獨享受銷售優(yōu)惠。

當事人的上述行為違反了《消費者權益保護法》第十六條第三款、《湖南省消費者權益保護條例》第十八條第一款之規(guī)定，構成搭售商品侵害消費者權益的違法行為。醴陵市市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并處以罰款5000元。

典型意義

《消費者權益保護法》《湖南省消費者權益保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，消費者有權自主選擇商品品種或者服務方式；經營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品，或者附加其他不合理的條件。本案的查處既維護了消費者的合法權益，又規(guī)范了經營行為，維護了良好的消費環(huán)境。

七、攸縣某建材批發(fā)中心侵犯他人注冊商標專用權案

關鍵詞：假冒偽劣商品；注冊商標；知識產權

2023年1月3日，攸縣市場監(jiān)管局接攸縣公安局案件線索移送稱：攸縣某衛(wèi)浴店涉嫌從廣東省江門市某有限公司購進假冒“益高”注冊商標的衛(wèi)浴產品在攸縣銷售。2023年1月10日，執(zhí)法人員對涉事店鋪進行線索核查。

經查：當事人于2021年9月-2022年5月分4次從“廣東省鶴山市**衛(wèi)浴器材廠”處選購了26套水龍頭、花灑等衛(wèi)浴產品。在未取得注冊商標所有權人佛山市南海益高衛(wèi)浴有限公司授權的情況下，當事人擅自要求廣東省鶴山市**衛(wèi)浴器材廠在其采購的26套衛(wèi)浴產品上打印上“EAGO”商標圖案，并在外包裝紙盒上加貼“品牌:EAGO”內容、名稱及型號信息的標簽。當事人將其采購回的26套假冒“EAGO”品牌的衛(wèi)浴產品在其店內加價400%對外銷售。

當事人的上述行為違反了《商標法》第五十七條之規(guī)定，構成侵犯他人注冊商標專用權的違法行為。攸縣市場監(jiān)管局責令當事人立即停止侵犯“EAGO”注冊商標專用權的行為，并處以罰款180000元。

典型意義

當事人銷售侵權產品侵占了商標權人的市場份額，侵害了商標權人和廣大消費者的合法權益。衛(wèi)浴產品與人民群眾生活息息相關，產品品質高低直接影響人民群眾的生活滿意度，市場監(jiān)管部門重拳出擊查處此類假冒產品，打斷非法鏈條。同時，本案的查辦深化了生產者、經營者和消費者對注冊商標的正確認識，進一步加大了對知識產權的保護力度。

八、株洲某停車場管理有限公司未經資質認定擅自從事報廢機動車回收活動案

關鍵詞：報廢機動車；未經資質認定；回收拆解

2023年3月13日，株洲市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到株洲市商務局移送的案件線索，對株洲某停車場管理有限公司進行現場檢查，發(fā)現當事人涉嫌未經資質認定擅自從事報廢機動車回收活動。

經查：當事人在未取得報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定的情況下，于2023年2月下旬開始從事報廢機動車回收等經營活動，并將印制“高價回收各種報廢汽車”等內容的不干膠貼在經營場所進行宣傳。案發(fā)時，當事人共計回收4臺報廢機動車。

當事人上述行為違反了《報廢機動車回收管理辦法》第十九條之規(guī)定，構成未取得資質認定擅自從事報廢機動車回收活動的違法行為。株洲市市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并處以罰款5000元。

典型意義

報廢機動車回收市場非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報廢機動車及其“五大總成”的違法問題突出，非法從事報廢機動車回收活動的行為不僅會給社會帶來環(huán)境污染，還會增加道路交通安全隱患。本案的查辦，進一步規(guī)范了報廢機動車回收市場秩序，嚴厲打擊了涉及危害道路安全和人民財產安全的違法行為，促進了報廢機動車回收市場健康發(fā)展。

九、天元區(qū)某餐飲公司對其商品的用戶評價作引人誤解的商業(yè)宣傳案

關鍵詞：“好評返現”；引人誤解；不正當競爭行為

2023年3月31日，株洲市市場監(jiān)管局通過網絡監(jiān)測發(fā)現，天元區(qū)某餐飲公司涉嫌通過“好評返現”的方式對其商品的用戶評價作引人誤解的商業(yè)宣傳。

經查：當事人自2023年3月開始，為增加用戶好評、提高商品銷量，印制了“好評返現”卡片，將卡片隨外賣放進包裝袋，部分顧客會按照卡片上的提示在美 團平臺上對當事人店鋪給予五星好評，當事人收到好評后會給顧客發(fā)送2元紅包。截至2023年4月14日，共返2元現金紅包12個，共計24元。

當事人的上述行為違反了《電子商務法》第十七條、《反不正當競爭法》第八條、《網絡交易監(jiān)督管理辦法》第十四條之規(guī)定，構成對商品的用戶評價作引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。2023年6月15日，株洲市市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并處以罰款3000元。

典型意義

好評返現，顧名思義是指消費某種商品或接受某種服務后，給商家“好評”后，就能得到以“紅包”形式返還的現金。面對利益的誘惑，為獲得“返現”，難免會有一些消費者不顧實際盲目給商品或服務以“好評”。近年來，一些線上商家以返現、紅包、卡券等方式誘導用戶作出指定評價，欺騙誤導消費者，是一種典型的不正當競爭行為。本案的查辦有效維護了公平競爭的市場秩序，保護了經營者和消費者的合法權益，促進了數字經濟規(guī)范發(fā)展。

十、株洲市某土菜館未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒案

關鍵詞：反食品浪費；提示提醒

2023年4月21日，株洲市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在反食品浪費專項檢查工作中，發(fā)現株洲市某土菜館涉嫌未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒。

經查：當事人經營場所未張貼或者擺放防止食品浪費的相關標識，未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，未引導消費者按需適量點餐。

當事人的上述行為違反了《反食品浪費法》第七條第一款第（二）項之規(guī)定，構成未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的違法行為。2023年6月12日，株洲市市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并給予警告。

典型意義

市場監(jiān)管部門聚焦餐飲浪費突出問題,采取有力措施,整治違法違規(guī)行為，堅決制止餐飲浪費,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。本案的查辦有利于引導經營者落實主體責任,宣傳、普及防止食品浪費知識，引導公眾形成科學、理性、文明消費習慣。

（通訊員 彭慶庭）

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