夯實基層力量 提升治理能力

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廣西崇左市扎實推進市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設行動

□ 韋發(fā)忠

日前，廣西壯族自治區(qū)崇左市委辦、市政府辦聯合印發(fā)《崇左市市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設行動實施方案》，成為廣西首個以市委辦、市政府辦名義印發(fā)市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設方案的地級市。

為切實提升基層市場監(jiān)管能力和水平，崇左市深入貫徹落實市場監(jiān)管總局關于加強市場監(jiān)管所建設系列決策部署，抓基層、強基石，扎實推進市場監(jiān)管所“三化”（標準化、規(guī)范化、信息化）“三創(chuàng)”（創(chuàng)示范帶、創(chuàng)示范所、創(chuàng)示范黨支部）建設行動，工作經驗得到廣西市場監(jiān)管局主要負責人的批示肯定，并在廣西市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設工作推進會上作交流發(fā)言。

強化組織領導

6月13日，在江州區(qū)瀨湍市場監(jiān)管所，前來辦理業(yè)務的全鳳村村民李家陽聆聽了工作人員對如何鑒別假冒偽劣商品的介紹。李家陽說：“來這里辦事，在排隊等候的間隙還可以學到知識，真是一舉兩得。”

寬敞明亮的綜合服務大廳、一目了然的假冒偽劣產品教育區(qū)、規(guī)范整潔的檔案室、功能齊全的活動室以及熱情周到的服務給李家陽留下了深刻的印象。

“新環(huán)境、新氣象，我們要有新作為、新擔當。”說起所里的變化，該所所長黃重富頗感自豪。他說，瀨湍市場監(jiān)管所位于中泰產業(yè)園區(qū)，擁有獨立辦公樓，辦公場所使用面積800平方米，轄區(qū)有經營主體1354戶。自開展市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設以來，該所作為南友高速示范帶上的一個市場監(jiān)管所和廣西支持培育的五星級市場監(jiān)管所，無論從硬軟件配置，還是人員管理，都發(fā)生了巨大變化。

據崇左市市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃信佩介紹，市場監(jiān)管總局出臺《關于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設的指導意見》后，該局專門成立市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設領導小組，認真分析研究當前全市市場監(jiān)管所建設工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向，深入調查研究，廣泛征求意見。在市場監(jiān)管總局和廣西市場監(jiān)管局工作部署的基礎上，結合崇左南疆國門城市“邊”的實際，增加建設“信息化”市場監(jiān)管所和創(chuàng)示范帶、創(chuàng)示范所、創(chuàng)示范黨支部等內容，并形成實施方案，明確指導思想、總體目標、任務分工和實施步驟。同時，把市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設納入地方黨委、政府的整體工作部署，高標準高起點推進市場監(jiān)管所建設工作。

為確保工作扎實推進，崇左市政府、崇左市市場監(jiān)管局分別多次召開相關工作協調會和推進會。崇左市市場監(jiān)管局處級負責人分別聯系7個縣（市、區(qū)），積極爭取當地黨委政府支持。他們通過調研走訪、數據統(tǒng)計、圖片收集等方式，摸清該市82個市場監(jiān)管所的人員編制、基礎設施、裝備配置等基本情況，為分步實施建設工作打下堅實基礎。

如何提高基層干部隊伍積極性一直是基層所建設一個難點問題。崇左市把市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設同系統(tǒng)行風建設、模范機關建設、清廉機關建設緊密結合、一體推進。為激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力，崇左市所有市場監(jiān)管所所長全部按副科級配備，成為廣西首個全市市場監(jiān)管所所長全部按副科級配備的地級市。與此同時，全面清理不規(guī)范抽借調市場監(jiān)管干部行為，定期通報，全市65名被抽借調人員全部回歸市場監(jiān)管崗位。此外，加大經費投入用于市場監(jiān)管所建設，確保創(chuàng)建工作順利推進。

強化融合賦能

“黨建工作一直是我們工作的重中之重，我們堅持把黨建引領作為推進市場監(jiān)管所‘三化’‘三創(chuàng)’建設的重要法寶，強力推動市場監(jiān)管所黨建、業(yè)務同頻共振?！秉S信佩說。

為此，崇左市市場監(jiān)管局創(chuàng)新打造“南疆市監(jiān) 服務惠企”黨建品牌，以爭創(chuàng)五星級市場監(jiān)管所為抓手，積極推動瀨湍市場監(jiān)管所等成立黨支部、食品安全“兩個責任”工作站、質量一站式服務站和“小個?！秉h建工作指導站，創(chuàng)新開展“基層黨建+市場監(jiān)管+經營主體”共建行動，營造濃厚的黨建文化氛圍，促進南疆經營主體健康發(fā)展。今年以來，崇左市經營主體同比增長47.96%，有力助推“興邊富民”。

在工作推進中，該局突出示范引領，重點打造南友高速、崇靖高速、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3條基層市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設示范帶。3條示范帶上的市場監(jiān)管所共24個，占崇左市總量的29%，經營主體占該市60%以上。黃信佩表示，推進市場監(jiān)管所建設是加快建設全國統(tǒng)一大市場的重要舉措，是當前基層監(jiān)管形勢的現實需要。建設好3條示范帶上的24個示范所，勢必能帶動崇左市大部分經營主體煥發(fā)新活力。

為化解效能提升難點堵點，崇左市市場監(jiān)管局以深化數字改革為牽引，突出智慧引領，構建“智治”平臺，分別與四大通信運營商簽訂長期戰(zhàn)略合作框架協議，共同推進“互聯網+”在市場監(jiān)管各領域的創(chuàng)新應用，推動基層從“人治”向“智治”轉變。同時，進一步深化“政銀合作”提質擴面和提檔升級，積極探索個體工商戶智能審批，在每個縣（市、區(qū)）的城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網點配備個體智能審批一體機，方便群眾就近申請、就近自助辦理并現場打印營業(yè)執(zhí)照。

強化社會共治

為加快提升市場監(jiān)管所治理能力水平，崇左市市場監(jiān)管局多措并舉，巧妙借力，助推共建共治。

該局創(chuàng)新“綜治中心+市場監(jiān)管+網格化+信息化”基層市場監(jiān)管治理模式，充分發(fā)揮邊境地區(qū)食品安全網格化管理體系作用，選聘9402名綜治網格員，協助市場監(jiān)管工作，推動末端發(fā)力，實現終端見成效。

結合政風行風建設，該局創(chuàng)新聘請325名市、縣兩級市場監(jiān)管“兩代表一委員”監(jiān)督員，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管工作，推動社會廣泛參與監(jiān)督，匯聚公眾力量，增強監(jiān)管合力，對市場監(jiān)管領域違法行為形成高壓執(zhí)法震懾，構筑民生領域公平有序的市場秩序和安全放心的消費環(huán)境。

此外，該局積極與新聞媒體合作，定期聯合開展鮮濕米粉“零點行動”“餐飲安全你我同查”“食品安全你點我檢”等活動，借助輿論宣傳力量，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，促進食品安全“兩個責任”有效落實。

一系列措施的有效實施，讓瀨湍市場監(jiān)管所、石景林市場監(jiān)管所等一批試點所煥然一新：老舊的辦公設備換了，服務大廳整潔明亮，群眾辦事更舒心了；詢問室透明可觀，執(zhí)法辦案更陽光了；檔案規(guī)范制定了，檔案室一目了然，存檔查檔更方便了……

“在這里，辦事流程上墻，材料模板上桌，一看便知、一查就懂、一辦即成?！薄碍h(huán)境不錯，服務又好，效率也高?！痹谑傲质袌霰O(jiān)管所，每天前來辦事的群眾都能滿意而歸。更加舒適的辦事環(huán)境，更加高效的辦事效率，更加親民的服務態(tài)度凸顯了市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設成效，也得到了社會的一致好評。

鍥而不舍，未來可期。“我們將認真總結經驗，以點帶面，推動全市基層市場監(jiān)管所‘三化’‘三創(chuàng)’建設工作穩(wěn)步開展，力爭兩年內驗收達標率達到80%，助推崇左基層便民服務升級提效?！睂τ谖磥?，黃信佩信心滿滿。

《中國質量報》

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