對于社會關切的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等平臺經(jīng)濟領域壟斷行為,如何細化認定?國務院反壟斷委員會2月7日發(fā)布關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南,國務院反壟斷委員會辦公室負責同志對指南進行了解讀。
對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等如何認定?
指南充分立足執(zhí)法實踐,積極回應社會關切,針對近年來社會各方面反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題作出專門規(guī)定,明確了相關行為是否構成壟斷行為的判斷標準。
一是明確“二選一”可能構成濫用市場支配地位限定交易行為。指南明確了構成限定交易行為可以考慮的因素,其中包括平臺經(jīng)營者要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為。
同時,指南進一步細化了判斷“二選一”等行為是否構成限定交易的標準:平臺經(jīng)營者通過屏蔽店鋪、搜索降權、流量限制、技術障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制,一般可以認定構成限定交易行為;平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制,如果有證據(jù)證明對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響,也可能被認定構成限定交易行為。
二是明確“大數(shù)據(jù)殺熟”可能構成濫用市場支配地位差別待遇行為。指南明確了構成差別待遇可以考慮的因素,其中包括平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者基于大數(shù)據(jù)和算法,根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等,實行差異性交易價格或者其他交易條件。
關于認定交易相對人是否“條件相同”,指南特別規(guī)定,平臺在交易中獲取的交易相對人的隱私信息、交易歷史、個體偏好、消費習慣等方面存在的差異不影響認定交易相對人條件相同。實踐中,如果平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者具有市場支配地位,對不同的消費者實施不同的交易價格等交易條件,可能構成差別待遇行為。
對平臺經(jīng)濟領域協(xié)同行為的認定有哪些新規(guī)定?
從總體框架上看,平臺經(jīng)濟領域壟斷協(xié)議形式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無實質(zhì)差別,在判斷總體適用原則上也具有一致性。但需要特別明確的是,平臺經(jīng)濟領域的協(xié)同行為可能通過數(shù)據(jù)、算法、平臺規(guī)則或者其他與平臺經(jīng)濟密切相關方式來實現(xiàn)。
鑒于平臺經(jīng)濟的復雜性,認定平臺經(jīng)濟領域協(xié)同行為可以通過直接證據(jù)判定。如果直接證據(jù)較難獲取,可以根據(jù)《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》第六條規(guī)定,按照邏輯一致的間接證據(jù),認定經(jīng)營者對相關信息的知悉狀況,判定經(jīng)營者之間是否存在協(xié)同行為。同時,有關經(jīng)營者基于獨立意思表示所做出的價格跟隨等平行行為,或者經(jīng)營者可以提供相反證據(jù)證明其不存在協(xié)同行為的,不應當被認定為協(xié)同行為。
如何認定平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者具有市場支配地位?
指南依據(jù)反壟斷法,結(jié)合平臺經(jīng)濟的特點,進一步細化認定平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者具有市場支配地位的考慮因素。
一是市場份額以及相關市場競爭狀況??紤]平臺經(jīng)濟的特殊性,指南明確了交易金額、交易數(shù)量、活躍用戶數(shù)、點擊量、使用時長等指標。鑒于平臺經(jīng)濟的動態(tài)競爭特點,指南同時明確要考慮該市場份額持續(xù)的時間,以及市場發(fā)展狀況、現(xiàn)有競爭者數(shù)量和市場份額、平臺競爭特點、平臺差異程度、規(guī)模經(jīng)濟、潛在競爭者情況、創(chuàng)新和技術變化等因素。
二是控制市場的能力,可以考慮該經(jīng)營者控制上下游市場或者其他關聯(lián)市場的能力,阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場的能力,相關平臺經(jīng)營模式、網(wǎng)絡效應,以及影響或者決定價格、流量或者其他交易條件的能力等。
三是財力和技術條件,包括資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、融資能力、技術創(chuàng)新和應用能力、擁有的知識產(chǎn)權,以及該財力和技術條件能夠以何種程度促進該經(jīng)營者業(yè)務擴張或者鞏固、維持市場地位等傳統(tǒng)因素,也包括該經(jīng)營者的投資者情況、資本來源、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力等需要特殊考慮的因素。
四是依賴程度。其他經(jīng)營者對平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者的依賴程度,以及其他經(jīng)營者轉(zhuǎn)向其他平臺的可能性及轉(zhuǎn)換成本等。
五是進入相關市場的難易程度。指南細化規(guī)定了相關考慮因素,包括市場準入、平臺規(guī)模效應、資金投入規(guī)模、技術壁壘、用戶多棲性、用戶轉(zhuǎn)換成本、數(shù)據(jù)獲取的難易程度、用戶習慣等。
需要明確的是,指南對認定平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者具有市場支配地位明確了具體考慮的因素,還需在執(zhí)法實踐中結(jié)合個案情況對相關因素進行具體分析。(趙文君)
標簽: 反壟斷 大數(shù)據(jù)殺熟
凡本網(wǎng)注明“XXX(非現(xiàn)代青年網(wǎng))提供”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和其真實性負責。
原標題:《子夜外賣》描繪城市的夜色畫卷(主題)總制片人張燁鏑:帶觀
2023-06-17 15:43
原標題:用腳和筆丈量世界(引題)?阿來《西高地行記》出版(主題)華
2023-06-17 13:45
原標題:“這里是三星堆”:高清手繪圖“復活”國寶華西都市報-封面新
2023-06-17 13:49
原標題:90多個“關鍵詞”還原蘇軾(引題)?蔣藍新作《蘇東坡辭典》出
2023-06-17 11:34
原標題:圖博會天津出版?zhèn)髅郊瘓F再創(chuàng)佳績(引題)?《閱讀天津·津渡》
2023-06-17 11:35
原標題:良渚遺址“琮王”“鉞王”現(xiàn)身上博(主題)6月20日起亮相“實
2023-06-17 11:51
原標題:《魚廬記》:鄂地小人物的傳奇華西都市報-封面新聞記者張杰近
2023-06-17 11:52
原標題:伴隨著人工智能技術飛速發(fā)展,科幻電影創(chuàng)作將走向何方──(引
2023-06-17 11:56
原標題:國標舞劇《人間四月天》啟動創(chuàng)排北京日報訊(記者韓軒)北京舞
2023-06-17 10:40
原標題:2023年青年攝影獎申報啟動天津日報訊(記者仇宇浩)近日,世界
2023-06-17 10:37
原標題:別樣《鳳求凰》百人合唱點擊量百億次作品(主題)中國古詩詞藝
2023-06-17 10:53
原標題:首屆天津音樂節(jié)中國天津·2023圣彼得堡愛樂樂團演繹經(jīng)典(引題
2023-06-17 10:32
原標題:電視劇《淬火丹心》唱響武鋼人的青春之歌長江日報訊(記者萬旭
2023-06-17 10:53
【作品廣議】原標題:主動自覺,珍視生命肖承森汗流禾下土 蘇慶眼下正
2023-06-17 05:45
解碼文化自信的城市樣本原標題:長沙:千載星城吐芳華天上一顆星,地上
2023-06-17 05:56
原標題:第五屆中國西藏旅游文化國際博覽會6月16日晚開幕由文化和旅游
2023-06-17 05:54
原標題:開心果左一:節(jié)約用水左二:面具左三:——把衣服穿上!右一:
2023-06-17 06:00
原標題:“中國戲曲節(jié)2023”在香港開鑼新華社香港6月16日電(記者褚萌
2023-06-17 06:01
原標題:取材于武鋼的發(fā)展歷史(引題)《淬火丹心》凝聚鋼鐵人的青春與
2023-06-16 21:32
原標題:山東:文化館里涌動“青春力量”中國文化報駐山東記者蘇銳剛過
2023-06-16 17:49
原標題:北京國際圖書博覽會開幕6月15日,北京國際圖書博覽會現(xiàn)場,參
2023-06-16 16:42
原標題:芭蕾舞劇,如何圈粉諸多觀眾?中新網(wǎng)北京6月16日電(記者上官云
2023-06-16 14:44
原標題:中新人物丨演員楊蓉:學演戲,得先學做人中新網(wǎng)北京6月16日電(
2023-06-16 14:49
原標題:《尋她》首映舒淇暢聊與九零后導演的“碰撞”(引題)我心里曾
2023-06-16 14:52
原標題:“京城飄書香五洲共閱讀”(引題)第21屆北京國際圖書節(jié)開幕(
2023-06-16 13:52