“巡回法庭的設(shè)立，將司法服務(wù)送到人民群眾的家門口，讓人民群眾有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。同步開展的訴前調(diào)解和訴訟協(xié)調(diào)工作，既能有效化解行政相對(duì)人的對(duì)立情緒，又能較好地維護(hù)行政管理秩序，特別是邀請(qǐng)人大代表參與庭前協(xié)調(diào)，有利于推進(jìn)司法公開提升司法公信力。”湖南省人大代表曾海南在參加完法院3個(gè)行政案件的庭前協(xié)調(diào)會(huì)后充分肯定湖南省婁底市兩級(jí)法院的這一做法。

2019年以來(lái)，婁底法院圍繞矛盾化解“前中末”三個(gè)端口，整合社會(huì)資源，全面推進(jìn)一站式建設(shè)取得積極成效。今年1月至8月，全市法院新收案件38276件，一審民事、行政案件同比下降25.47%，下降幅度居全省第三，訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估分值排名位居全省法院前列。

前端：致力預(yù)防，推動(dòng)源頭治理新發(fā)展

“我們主動(dòng)融入，爭(zhēng)取黨委支持，將多元解紛工作納入市域社會(huì)治理體系。市委政法委出臺(tái)訴源治理多元解紛文件，牽頭成立矛盾糾紛綜合化解中心，公、檢、法、司、財(cái)政、信訪等26家單位參與。”婁底市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)羅筱玲在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上介紹道。

人民法庭是訴源治理的排頭兵，婁底法院依托34個(gè)人民法庭，在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立訴源治理工作站;依托全市1838個(gè)村級(jí)警務(wù)室及縣鄉(xiāng)村三級(jí)2461個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，在矛盾多發(fā)社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)和巡回審理點(diǎn)，指導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛;為推動(dòng)各級(jí)黨委將萬(wàn)人成訴率納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)，部分基層法院制定相關(guān)細(xì)則，按月進(jìn)行“無(wú)訟鄉(xiāng)村(社區(qū))”等考核，在社會(huì)綜合治理的大環(huán)境中，把力量下沉到最基層。

預(yù)防在先是婁底兩級(jí)法院訴源治理工作的基本出發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)做到讓人民群眾在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)知道該找誰(shuí)、怎么找、怎么辦，確保打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。

“在講座中，我們聽到了很多案例，正是因?yàn)榉梢庾R(shí)的淡薄，才釀成一個(gè)又一個(gè)的悲劇。這次普法活動(dòng)不僅給我們以正確的引導(dǎo)，更讓我們明白生命的寶貴。”婁底技師學(xué)院的一名學(xué)生對(duì)婁底中院的送法進(jìn)校園活動(dòng)贊不絕口。

婁底兩級(jí)法院高度重視法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新普法教育形式。今年以來(lái)，共組織普法送法活動(dòng)65場(chǎng)次，發(fā)放法律宣傳資料3萬(wàn)余份。

中端：聚合多元，構(gòu)建“分調(diào)裁審”新格局

“我們廣泛搭建多元解紛平臺(tái)，邀請(qǐng)28個(gè)調(diào)解組織、94名特邀調(diào)解員進(jìn)駐法院，與婦聯(lián)、人民銀行等17家單位聯(lián)合出臺(tái)訴調(diào)對(duì)接文件，設(shè)立人民調(diào)解、律師調(diào)解、代表委員調(diào)解及家事、金融等類型化專業(yè)調(diào)解工作室24個(gè)。”婁底中院黨組成員、副院長(zhǎng)夏自衛(wèi)告訴記者。

對(duì)婚姻家庭、相鄰關(guān)系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、小額債務(wù)等類型案件，規(guī)定原則上必須先行調(diào)解。調(diào)解不成，由調(diào)解組織或調(diào)解員書面記載調(diào)解過(guò)程中雙方無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)、有爭(zhēng)議的事實(shí)，供法庭在后續(xù)訴訟中進(jìn)行參考;對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，可通過(guò)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)申請(qǐng)法院進(jìn)行司法確認(rèn)。

今年1月至8月，婁底法院調(diào)解案件3840件，同比上升16.9%;辦理司法確認(rèn)案件273件，同比上升28.6%。

實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，組建專門速裁團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新開展類案連審、要素式審判等改革以來(lái)，婁底法院辦結(jié)速裁案件18764件，平均結(jié)案周期18.93天，結(jié)案率一直保持在85%以上。

婁底中院繁簡(jiǎn)分流改革獲評(píng)婁底市十佳改革案例，被省委《改革簡(jiǎn)報(bào)》推介，并在全國(guó)法院司法改革推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

末端：立足本職，開創(chuàng)訴訟服務(wù)新局面

“大廳里的服務(wù)設(shè)施很溫馨，很接地氣，特意為我們老年人備了老花鏡，文書樣式還有手寫版。值班的法官很熱情，把我的疑團(tuán)簡(jiǎn)單地講清楚了。”前來(lái)婁底中院訴訟服務(wù)大廳辦事的黃大姐笑瞇瞇地滿意而歸。

2019年，婁底兩級(jí)法院均對(duì)訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了提檔升級(jí)，全面整合各項(xiàng)功能，把直接面向群眾的事務(wù)全部推向前臺(tái)，確保“走進(jìn)一個(gè)廳，事務(wù)一站清”。

今年以來(lái)，兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心共接待群眾5.6萬(wàn)余人次，接聽訴訟服務(wù)熱線電話7.2萬(wàn)余個(gè)。

婁底法院充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與科技手段，特別是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，積極探索和推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上閱卷、電子送達(dá)等在線訴訟服務(wù)。

今年以來(lái)，兩級(jí)法院實(shí)施網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案2100余件，開展在線音視頻調(diào)解605次，組織網(wǎng)上開庭928次，利用統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)開展送達(dá)38723次。

婁底法院充分利用四大公開平臺(tái)，進(jìn)一步拓展司法公開的深度和廣度。今年以來(lái)，公開審判流程信息19823條，公開裁判文書32849份，庭審直播8176場(chǎng)，裁判文書上網(wǎng)率達(dá)100%，新收案件電子卷宗隨案生成率達(dá)100%，審判流程信息公開率達(dá)100%，司法公開指標(biāo)處于全省前列。(曾妍 梁成文)

標(biāo)簽： 源頭治理