趙家渡水生態(tài)公園配套工程全景

生態(tài)榮峰河

璧山璧南河

市民在榮峰河畔游玩

榮昌榮峰河鳥(niǎo)瞰圖

青山湖芳草碧連天

水泊人家

墊江縣高安鎮(zhèn)清水半島 攝/徐光兵

2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)河湖管理保護(hù)進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。河長(zhǎng)制工作，在全國(guó)全面推行。

重慶市高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，把全面推行河長(zhǎng)制作為重要政治任務(wù)，當(dāng)成迫切民生實(shí)事，納入黨政中心工作。并因地制宜，系統(tǒng)開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，將推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制工作與其它涉河相關(guān)工作有機(jī)融合，加快推動(dòng)河長(zhǎng)制落地生根，確保“一江碧水出巴渝”。

1、出方案定目標(biāo) 萬(wàn)名河長(zhǎng)履新

滾滾長(zhǎng)江從青藏高原奔流而來(lái)，在江津石蟆鎮(zhèn)進(jìn)入重慶境內(nèi)。由此，開(kāi)啟了690公里的巴渝之旅。

我市地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，肩負(fù)著建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的重任，擁有包括長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等大江大河在內(nèi)的河流4000余條，水庫(kù)3000余座。守護(hù)好寶貴的水資源，不僅關(guān)系3300多萬(wàn)重慶人的生產(chǎn)生活，還直接影響國(guó)家淡水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備安全。

在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我市立即啟動(dòng)部署相關(guān)工作。結(jié)合市情、水情、民情，歷時(shí)3個(gè)月，完成了《重慶市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

在嚴(yán)格遵循中央《意見(jiàn)》精神基礎(chǔ)上，《方案》提出，到2020年，重慶將實(shí)現(xiàn)重要河庫(kù)生態(tài)安全得到保障，河暢、水清、坡綠、岸美的目標(biāo)。

《方案》將“三條紅線(xiàn)”、水污染防治、船舶污染防治、保障飲水安全、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、海綿城市建設(shè)等多方面工作統(tǒng)籌納入河長(zhǎng)制工作主要任務(wù)，結(jié)合“三定”職責(zé)形成任務(wù)分解及細(xì)化指標(biāo)措施。河長(zhǎng)制六大主要任務(wù)被細(xì)分為72項(xiàng)具體內(nèi)容，落實(shí)到具體部門(mén)和區(qū)縣。

在中央要求的基礎(chǔ)上，我市將河長(zhǎng)設(shè)置延伸到了村(社區(qū))一級(jí)，全面建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級(jí)河長(zhǎng)體系。目前，全市已累計(jì)設(shè)置河長(zhǎng)15957名，其中市級(jí)3名、區(qū)縣級(jí)459名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)4818名、村社區(qū)級(jí)10677名，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)河庫(kù)全覆蓋。目前，區(qū)縣級(jí)及以上河長(zhǎng)已累計(jì)巡河1331人次。

2、外協(xié)調(diào)內(nèi)攜手 整合力量治水

河庫(kù)水質(zhì)并不會(huì)因行政區(qū)域的劃分而有所差別，河庫(kù)保護(hù)及治理需要多個(gè)地區(qū)和部門(mén)共同推進(jìn)。在河長(zhǎng)制的推行中，我市通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，凝聚起河庫(kù)保護(hù)治理的強(qiáng)大合力。

對(duì)外，我市加強(qiáng)跨省市河流綜合治理的協(xié)調(diào)銜接。合川、榮昌、梁平、巫山、秀山等區(qū)縣主動(dòng)與川、鄂、湘相鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，啟動(dòng)跨省市河流的流域綜合聯(lián)動(dòng)治理。

對(duì)內(nèi)，我市積極推動(dòng)區(qū)縣上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治。萬(wàn)州主動(dòng)對(duì)接開(kāi)州、云陽(yáng)，建立了區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。梁平、墊江、長(zhǎng)壽等區(qū)縣加強(qiáng)龍溪河上下游、干支流的對(duì)接協(xié)調(diào)，探索建立問(wèn)題處置銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，推動(dòng)建立龍溪河生態(tài)治理跨區(qū)域一體化保護(hù)機(jī)制。

在部門(mén)聯(lián)動(dòng)上，我市深化部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法。市發(fā)改委和市交委啟動(dòng)港口建設(shè)管理規(guī)范化工作;市城管委與市環(huán)保局聯(lián)合部署了2017年水域清漂保潔工作;團(tuán)市委聯(lián)合環(huán)保、水利等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保護(hù)母親河志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)各區(qū)縣組建“百姓河長(zhǎng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍;市公安局聯(lián)合水利、公安、交通、航道、海事等多部門(mén)開(kāi)展全市河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等。

此外，我市還廣泛借力科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)了與市委河長(zhǎng)制課題研究組、中國(guó)水科院、市科學(xué)研究院以及市水利學(xué)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，充分吸納黑臭河流治理、“一河一策”編制、海綿城市建設(shè)以及跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、講創(chuàng)新求效率 實(shí)現(xiàn)全民參與

河長(zhǎng)制的推行，旨在開(kāi)創(chuàng)全民參與河庫(kù)管理保護(hù)新局面。在既有四級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，我市深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與河長(zhǎng)制工作，優(yōu)化河長(zhǎng)體系。

合川等區(qū)縣通過(guò)招募水域周邊農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人、在當(dāng)?shù)剌^有威望的知名人士或有較強(qiáng)責(zé)任心和正義感的個(gè)人擔(dān)任“民間河長(zhǎng)”，履行河段巡查員、宣傳員、參謀員、聯(lián)絡(luò)員、示范員職責(zé)，推進(jìn)所轄河段河長(zhǎng)制工作;團(tuán)市委聯(lián)合市環(huán)保局、市河長(zhǎng)辦等部門(mén)廣泛發(fā)動(dòng)青年志愿者開(kāi)展“青年志愿河長(zhǎng)”行動(dòng)，依托青年志愿者協(xié)會(huì)探索設(shè)立各級(jí)“青年志愿河長(zhǎng)”辦公室;涪陵、南川等區(qū)縣在全市建立“河庫(kù)警長(zhǎng)”體系，強(qiáng)化涉水違法犯罪打擊。

在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，河長(zhǎng)制的推行離不開(kāi)信息化的支撐。我市在《方案》印發(fā)實(shí)施后，建立了河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)。

該系統(tǒng)集PC端、移動(dòng)APP端、微信公眾號(hào)于一體，對(duì)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行分級(jí)管理，面向各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦工作人員、社會(huì)公眾，提供不同層次的管理、考核、上報(bào)、查詢(xún)等信息服務(wù)，主要由河長(zhǎng)巡河、事件處置、輔助考核等幾部分組成。目前，該系統(tǒng)已完成模塊設(shè)計(jì)，正在試運(yùn)行，下一步將在全市推廣使用。

鏈接

先讓水凈 再讓水清

以三項(xiàng)工作推動(dòng)“河長(zhǎng)治”

近期，我市將以農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)污染和城鎮(zhèn)生活污水治理為重點(diǎn)，解決“水臟”問(wèn)題;遠(yuǎn)期，以水土流失治理和水生態(tài)功能修復(fù)為重點(diǎn)，解決“水渾”問(wèn)題。為此，我市下一步將主要抓好三項(xiàng)工作——

強(qiáng)化河長(zhǎng)組織體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議和市第二次總河長(zhǎng)會(huì)議精神，在全市推行“雙總河長(zhǎng)”制;爭(zhēng)取落實(shí)河長(zhǎng)辦人員編制，配齊河長(zhǎng)制人員隊(duì)伍。

加強(qiáng)河長(zhǎng)制宣傳督導(dǎo)，整合責(zé)任單位、督查監(jiān)察機(jī)構(gòu)、主流媒體、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等力量，加大監(jiān)督檢查力度和密度。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，引入社會(huì)力量參與河長(zhǎng)制工作，提高全社會(huì)對(duì)河庫(kù)管理保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

加快“一河一策”、“一河一檔”編制實(shí)施。吸取市內(nèi)外“一河一策”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大與科研機(jī)構(gòu)、高校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在“一河一策”編制實(shí)施、水生態(tài)修復(fù)與治理等方面的合作交流，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣“一河一策”編制實(shí)施的指導(dǎo)力度，打造基層治理樣板。

圖片除署名外由重慶市河長(zhǎng)辦公室提供

標(biāo)簽： 重慶