近日,北京市發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》。其中,“以家庭為單位配置指標(biāo)”“推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出”等新政策成為社會各界熱議的焦點(diǎn)。
作為中國汽車市場上迅速崛起的消費(fèi)群體,90后如何看到汽車搖號政策?他們又將如何為緩解城市交通擁堵支招兒?
新政并非一勞永逸 “治堵”一直在路上
12月7日,北京出臺了搖號新政,一方面旨在優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求,另一方面對“一人多車”的現(xiàn)象進(jìn)行治理。前者主要是靠增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式;后者主要是靠限制個人名下車輛的更新指標(biāo)為每年一輛。
從整體上來看,這項(xiàng)政策有利于汽車牌照資源的有效配置,讓指標(biāo)落到更多無指標(biāo)人的手上。同時,一些細(xì)節(jié)上的規(guī)定也能有效抑制原有的假結(jié)婚、非法買賣京牌等行為。
然而,要真正解決城市的出行問題,不能指望靠這樣的政策一勞永逸。例如,新政并沒有調(diào)整2021年的指標(biāo)數(shù)量,只是優(yōu)化了資源配置,但對數(shù)量眾多的“買車族”來說,10萬個指標(biāo)可能只是杯水車薪。
因此,要真正解決大城市的出行問題,還是應(yīng)該在管理上進(jìn)一步探索,發(fā)展更便利、更優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù),以減少私家車出行的需求。同時改善不合理的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,減少主干道的車流量壓力等,多管齊下地治理交通擁堵問題。
兼顧公平與效率 搖號新政讓分配更合理
12月7日,北京市交通委發(fā)布小客車數(shù)量調(diào)控新政。我認(rèn)為,政策調(diào)整最核心的是在控制總量、節(jié)能減排的背景下,兼顧社會公平,將指標(biāo)向無車家庭傾斜。
隨著近年來申請人數(shù)不斷增多,個人普通指標(biāo)搖號的平均中簽率持續(xù)走低,個人輪候新能源指標(biāo)所需的時間不斷加長,導(dǎo)致有些家庭一輛車都沒有,但有的家庭卻有好幾輛車。在這種情況下,新政策提升了無車家庭得到車牌的可能性,讓牌照分配更加合理。
不可否認(rèn)的是,雖然新政實(shí)行后個人指標(biāo)申請難度增大,會造成一些困擾。但是隨著越來越多的人以家庭為單位參與搖號,這個困難也會隨著時間增長而緩解。
此外,為解決大城市的出行難題,我覺得還應(yīng)關(guān)注城市基礎(chǔ)交通設(shè)施和公共交通設(shè)施的建設(shè)。比如將道路拓寬、修建高架橋、增加地鐵和公交線路等。
解決“大城市病”還需堵疏結(jié)合
毫無疑問的是,經(jīng)過近年來國家用車政策的管控,在北京、上海等大城市,汽車牌照正逐漸成為一種有限的資源。而當(dāng)一種社會資源變?yōu)橛邢拶Y源時,如何合理公平地分配更為重要。
不難看出,北京此次新政的重點(diǎn)在于對“無車家庭”的傾斜。這背后,是相關(guān)管理部門對有限資源如何更公平分配的思考。我認(rèn)為,通過法規(guī)條例來規(guī)范調(diào)控交通資源固然是必不可少的途徑,同時更應(yīng)該對交通進(jìn)行綜合治理,疏堵結(jié)合。
創(chuàng)新技術(shù)賦能交通管理也應(yīng)與時俱進(jìn)
在我看來,北京搖號新政是在現(xiàn)有政策框架內(nèi)的一次合理調(diào)整。但是,要想解決大城市的出行難題,靠限購汽車遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
例如,在一些城市內(nèi),交通文明的建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步提升。在道路上,車輛隨意插隊(duì),不遵守交通法規(guī)的情況仍屢見不鮮,這不僅降低了通行效率,也增加了出行的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時,在大城市中,應(yīng)建立更多的立體式停車場,在單位面積內(nèi)停放更多車輛,這樣就可以緩解一些車輛亂停亂放導(dǎo)致的擁堵問題。
最后,我認(rèn)為,應(yīng)該借助大數(shù)據(jù)加強(qiáng)城市交通的管理能力。例如,通過增設(shè)智能紅綠燈實(shí)現(xiàn)動態(tài)道路分配,并讓路網(wǎng)設(shè)計(jì)更科學(xué)。只有最大化提高道路使用效率,才能讓城市交通管理更智能。
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