1月11日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》將公共服務(wù)體系按基本與非基本進行分類，以政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為邏輯主線，系統(tǒng)謀劃幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障九個領(lǐng)域的基本和非基本公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。

享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。健全完善公共服務(wù)制度體系，推動公共服務(wù)發(fā)展是改善人民生活品質(zhì)、促進社會公平正義的應(yīng)有之義?！兑?guī)劃》將公共服務(wù)區(qū)分為基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)，既是結(jié)合我國實際情況作出的治理能力的理論創(chuàng)新，也是社會建設(shè)的實踐創(chuàng)新。

以社會普遍關(guān)注的養(yǎng)老問題為例，《規(guī)劃》強調(diào)政府承擔(dān)兜底性養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭等提供低償和無償集中托養(yǎng)。而針對非基本的普惠養(yǎng)老服務(wù)，則強調(diào)政府要支持增加供給，形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，借助養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生活性養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展。將公共服務(wù)分門別類，細化目標(biāo)任務(wù)，既讓政府辦公桌上的“責(zé)任狀”更清晰，又能令公眾心中的期待值更加合乎實際。這一思路成為貫穿《規(guī)劃》的一條主線。

我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，政府財力有限，公共服務(wù)體系建設(shè)必須始終堅持盡力而為、量力而行的基本原則。只有厘清社會事業(yè)各領(lǐng)域基本和非基本公共服務(wù)的邊界，才能進一步明確政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理地分類推進公共服務(wù)體系建設(shè)，從而確保把有限的資源用到廣大人民群眾最急需、最困難、最迫切的領(lǐng)域。

政府“兜底”之后，并非大功告成。政府還必須給予一定的支持政策增加普惠性服務(wù)供給，實現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價格付費享有。與此同時，為滿足公民多樣化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)需求，政府則需通過營造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)生活服務(wù)的市場化供給。

補齊基本公共服務(wù)短板、推動提升均等化水平，讓各地享有的服務(wù)水平差距明顯縮小。推動政府、社會、市場多元參與。圍繞托育、學(xué)前教育、縣域普通高中、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等六大領(lǐng)域，快速增加人民群眾負擔(dān)得起的普惠性服務(wù)供給，供需矛盾明顯緩解。充分發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)高品質(zhì)多樣化的生活服務(wù)供給不斷豐富，既促進消費、滿足群眾需求，又為今后公共服務(wù)提檔升級蓄勢儲能。三個方向同時用勁，就會形成惠及每個人的公共服務(wù)均等化、便利化合力。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提升，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)之間的邊界也會隨之發(fā)生變化，公共服務(wù)體系的范圍、水平和質(zhì)量都將穩(wěn)步有序提升。公共服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，必將讓每個人對更好教育、更穩(wěn)定工作、更滿意收入、更可靠社會保障、更高水平衛(wèi)生服務(wù)、更舒適居住條件、更豐富精神文化生活的期待更快變?yōu)楝F(xiàn)實。(栗玉晨)

標(biāo)簽： 基本公共服務(wù) 社會發(fā)展 公民的基本權(quán)利 公共服務(wù)