周四開黨組會、周五調(diào)研歡樂節(jié)準備工作、周六為歡樂節(jié)提供保障、周日調(diào)研扶貧工作……翻看?？谑泄珓?wù)員小鄭上周的日程表，每天都排得滿滿當當。“周末要‘搶’會議室開會，否則都排不上。”小鄭說，這樣的工作節(jié)奏自2015年7月以來已是常態(tài)，要想讓群眾對政府工作滿意，必須隨時緊繃一根弦。

今年11月14日，海口不負眾望，獲評第五屆全國文明城市?；仡欉@兩年，我們看到，文明創(chuàng)建成為砥礪干部作風(fēng)的磨刀石、助推經(jīng)濟發(fā)展的加速器、推進城市善治的試驗田。通過一系列由內(nèi)而外的改革，海口走上了一條以“善治”促城市升級發(fā)展的道路。

機制：問責倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

2016年2月，大家還沉浸在春節(jié)的喜慶中，一個消息在?？诟刹恐袀鏖_：因街道管理反彈嚴重，?？谑旋埲A區(qū)大同街道工委書記和海墾街道辦主任均被連夜免職。

“除了街道工委書記被免職，我也受到了當公務(wù)員以來的第一次問責。”大同街道原辦事處主任符策倫說：“這件事對?？诘母刹啃纬闪司薮笳饝?。大家心里明白，文明創(chuàng)建不是走過場，干部工作不到位，就要丟‘帽子’。”

兩年多來，?？诘奈拿鲃?chuàng)建工作讓整座城市由內(nèi)而外發(fā)生巨大變化。?？谑形泵貢L、“雙創(chuàng)”工作指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長劉川海認為：“從方法上來講，其中的關(guān)鍵一招就是建立了獎懲分明的考評機制。”

海口先后出臺了《“雙創(chuàng)”工作考評與獎懲暫行辦法》《“雙創(chuàng)”工作問責暫行辦法》等20余項考評制度，促使干部作風(fēng)從過去的“推、等、靠、庸、懶、怠”向“嚴、實、硬”轉(zhuǎn)變。

?？谶€推出電視問政節(jié)目“亮見”，向干部不作為“亮劍”。節(jié)目當場曝光問題，各單位“一把手”現(xiàn)場接受主持人“犀利提問”，隔天就啟動問責。雷厲風(fēng)行的效率倒逼各單位正視自身問題。

據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，?？谠谖拿鲃?chuàng)建中累計提拔重用干部372人，問責干部1490人。

“這是一套‘能上能下’的科學(xué)考評機制。”符策倫說，被問責后，他帶領(lǐng)大同街道積極整改，每個月在“創(chuàng)文”中的考評得分不斷上升。去年年底，符策倫被任命為龍華區(qū)海墾街道工委書記。

動能：實干高效跑出?？?ldquo;加速度”

“雖然‘創(chuàng)衛(wèi)’成功了，但我還是很忐忑。‘創(chuàng)衛(wèi)’只要達到國家考評分數(shù)即可，而‘創(chuàng)文’的指標是固定的，是幾個城市間的激烈競爭。”今年7月，?？讷@評國家衛(wèi)生城市，?？谑行阌^(qū)海秀街道原工委書記孫副林卻說出了自己的擔憂。“一旦失敗，我們這些奮戰(zhàn)‘雙創(chuàng)’一線的干部肯定會覺得不甘。”

“如果說?？诘母刹恳婚_始是被考評機制逼著干，現(xiàn)在則是把文明創(chuàng)建當作自己的榮譽和事業(yè)，變成自己主動干。”劉川海說。

好作風(fēng)也是生產(chǎn)力。文明創(chuàng)建的綜合抓手，給?？跔I造出了實干高效的政治生態(tài)，使得各項工作全面提速。

過去辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的隊伍能排100多米，如今，?？谑姓?wù)服務(wù)中心啟動延時服務(wù)，工作人員中午不休息，只要有市民來辦事，就不下班。同時縮短審核時限，開通網(wǎng)上預(yù)約，最快的登記審核由原來的30個工作日壓縮至16個工作日，審批效率快速提升。

1個工作日完成項目審批的極簡審批改革，1個月完成騎樓老街業(yè)態(tài)調(diào)整，40天完成“三園合一”工程建設(shè)，60天完成龍華“雙創(chuàng)”廣場建設(shè)，3個月美蘭機場擴建征地8190畝，26個月建成省腫瘤醫(yī)院……兩年來，一批值得稱道的“?？诩铀俣?rdquo;為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動能。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，海口完成固定資產(chǎn)投資1271.73億元，同比增長25.7%，總量和增速繼續(xù)在全省奪得“兩個第一”，連續(xù)9年保持20%以上的增長勢頭。

善治：城市治理有溫度有智慧

今年9月，海口市政務(wù)服務(wù)中心工作人員黎菁璋將一本紅色的不動產(chǎn)登記證書，送到?？谑兄嗅t(yī)院一位“候鳥”老人手中，“老人突然住院，沒法到窗口辦理，所以我們提供上門服務(wù)。”

窗口服務(wù)是全國文明城市創(chuàng)建中的重要考核內(nèi)容。對于兩年來窗口發(fā)生的變化，黎菁璋深有感觸：“不僅效率變高，而且更人性化。”

文明創(chuàng)建啟動后，?？谑姓?wù)服務(wù)中心專門聘請人員對窗口人員進行文明禮儀培訓(xùn)。雙手遞材料、不能表情冷漠、要用眼神交流、要說“請稍等，我會幫您解決”“您還有什么需要幫助”……兩年下來，這些禮儀和文明用語已成為窗口工作人員的下意識反應(yīng)。

2016年7月31日，“誠信?？?rdquo;“公益海口”“?？诔鞘泄芗?rdquo;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺同時啟動。查詢征信信息、注冊志愿者、查詢積水點視頻……三大平臺不僅完善了政府與社會共創(chuàng)機制，調(diào)動了市民參與創(chuàng)建的積極性，還給城市管理帶來革新和創(chuàng)意。

全國文明城市創(chuàng)建成功，?？谝查_啟了“雙創(chuàng)”升級版之路。“城市更新”、“12345”政府服務(wù)熱線、不見面審批、“一窗式”受理改革、深化行政體制改革……改革一旦開啟，將不斷推動海口服務(wù)型政府走向系統(tǒng)、長效和創(chuàng)新。

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