“掃黑除惡人人皆知，黑惡勢(shì)力人人喊打。把黑惡勢(shì)力一網(wǎng)打盡，我們老百姓就更有安全感!”在中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查期間，廣東佛山市民陳先生告訴工作人員。

緣何市民如此關(guān)注這項(xiàng)工作，又給予這么高的評(píng)價(jià)?《法治日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，廣東省佛山市委市政府全面落實(shí)黨中央決策部署，以前所未有的力度、廣度和深度強(qiáng)力掃黑、鐵腕懲惡、重拳治亂，深得民心。

在打擊違法犯罪方面，佛山善用異地用警偵辦涉黑案，全鏈條摧毀涉黑惡團(tuán)伙生存空間;針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，佛山聚焦基層黨建，堅(jiān)持“以案治本”，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理;佛山打出“問(wèn)題排查+專項(xiàng)整治+長(zhǎng)治常效”組合拳，劍指各行業(yè)領(lǐng)域亂象，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，讓城鄉(xiāng)更安寧群眾更安樂(lè)。

為此，在全國(guó)、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)表彰大會(huì)中，佛山市公安局林鏡泉案專案組等9個(gè)部門(mén)分獲全國(guó)、全省先進(jìn)集體，18名同志分獲全國(guó)、全省先進(jìn)個(gè)人及受嘉獎(jiǎng)縣處級(jí)干部。

異地用警挖“傘”打“財(cái)”

2018年年初，廣東省公安廳接到群眾舉報(bào)稱，汕頭市存在一個(gè)涉黑走私犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序。為確保案件順利偵辦，廣東省公安廳指定佛山市公安局負(fù)責(zé)偵辦此“307”專案。佛山警方經(jīng)過(guò)5個(gè)月偵查，梳理團(tuán)伙結(jié)構(gòu)、核查證據(jù)，迅速查清犯罪團(tuán)伙的犯罪事實(shí)。2018年5月，由廣東省公安廳統(tǒng)籌指揮、異地用警，從佛山等地市公安局抽調(diào)警力，一舉打掉這一特大黑社會(huì)性質(zhì)組織。

佛山警方堅(jiān)持戰(zhàn)法創(chuàng)新和技術(shù)手段創(chuàng)新，偵辦“307”專案的民警陳愷和同事們基于長(zhǎng)期的異地辦案經(jīng)歷，逐步摸索出“異地用警佛山戰(zhàn)法”，被公安部掃黑辦向全國(guó)推廣。3年來(lái)，佛山警方共打掉涉黑組織20個(gè)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)95個(gè)，9類涉惡案件同比下降4.38%，逃犯存量降到歷史最低，有力促進(jìn)了全市社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

辦案民警介紹，正常刑事案件的辦理往往以屬地管理為原則，以縣區(qū)公安機(jī)關(guān)為主力。佛山公安針對(duì)掃黑除惡十類重點(diǎn)打擊目標(biāo)研究發(fā)現(xiàn)，黑惡勢(shì)力的形成是長(zhǎng)期的過(guò)程，如果只是就案辦案、就事論事，而不深挖打擊“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力就難以根除。

為此，佛山市公安局提出了提級(jí)偵辦的工作要求，加強(qiáng)異地用警工作規(guī)范，有效突破案件偵辦過(guò)程中遇到的求情、打探消息和嫌疑人的僥幸心理等諸多不利因素的阻力。在偵辦“307”專案中，采取完全由佛山警力負(fù)責(zé)收網(wǎng)的模式，一天內(nèi)集結(jié)五區(qū)1500多名警力奔襲500多公里，在汕頭、揭陽(yáng)、珠海、廣州等地展開(kāi)同步收網(wǎng)，僅用6個(gè)小時(shí)就抓獲目標(biāo)犯罪嫌疑人60多人。

異地用警為涉黑涉惡大案要案的偵辦奠定了良好基礎(chǔ)，每一宗案件都得以辦成鐵案。2019年10月24日，佛山市中級(jí)人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等十幾種罪名，依法判處“307”專案主犯謝某忠有期徒刑25年，39名主要團(tuán)伙成員均受到相應(yīng)刑罰。

為徹底掃除黑惡犯罪勢(shì)力的生存空間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，佛山市委政法委、市掃黑辦多次組織法律業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)會(huì);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”“一案三查”;審判機(jī)關(guān)組建8個(gè)審判團(tuán)隊(duì)專門(mén)辦理涉黑惡案件;檢察機(jī)關(guān)100%提前介入涉黑及重大涉惡案件。在此強(qiáng)力攻勢(shì)下，3年來(lái)，佛山市共起訴涉黑涉惡犯罪案件190余件1100余人;一審判決涉黑涉惡案件160余件1000余人、二審判決70余件600余人;涉黑案件挖“傘”率達(dá)100%;打“財(cái)”106.2億元，給予了涉黑團(tuán)伙全鏈條斬草除根式打擊。

黨建引領(lǐng)以案治本

佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)嶺西村一段打砸大排檔的視頻在網(wǎng)絡(luò)瘋傳，警方也因此順藤摸瓜打掉“東平一號(hào)”案涉黑團(tuán)伙，先后抓獲犯罪嫌疑人65人。

黨組織軟弱渙散的農(nóng)村、城中村和社區(qū)，往往是基層突出問(wèn)題集中的地方，也是涉黑涉惡?jiǎn)栴}多發(fā)的地方。“東平一號(hào)”案涉黑暴露了嶺西村黨委的軟弱渙散問(wèn)題。

奔著矛盾問(wèn)題迎難而上，把解決問(wèn)題作為贏得民心的重要途徑。這是佛山市掃黑辦對(duì)解決“農(nóng)村問(wèn)題較多”所堅(jiān)持的原則。

對(duì)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，佛山開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，將包括嶺西村在內(nèi)的48個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))列入整頓名單。同時(shí)，確定了12個(gè)典型案例案發(fā)地村(居)作為“以案治本”示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層從除惡治亂向有序善治轉(zhuǎn)變。

針對(duì)制約部分村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有效落實(shí)問(wèn)題，佛山探索實(shí)施重要事權(quán)清單管理，明確村(社區(qū))10類重要事權(quán)，把黨組織在村級(jí)重大事項(xiàng)決策中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用寫(xiě)入790個(gè)村(社區(qū))的村規(guī)民約、自治和經(jīng)濟(jì)組織章程。針對(duì)部分基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)新發(fā)展能力不足問(wèn)題，佛山全面實(shí)施“頭雁”工程，選派超過(guò)1500名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))黨組織擔(dān)任第一書(shū)記、副書(shū)記和駐村工作隊(duì)員，并穩(wěn)步推動(dòng)有集體經(jīng)濟(jì)組織的561個(gè)村、社區(qū)黨組織書(shū)記按照法定程序擔(dān)任村(居)委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“三個(gè)一肩挑”。

實(shí)踐出經(jīng)驗(yàn)，南海區(qū)“織密黨建網(wǎng)格引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治”和三水區(qū)“辦事有清單 干事有底氣”先后入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例;禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)、紫南村和順德區(qū)仙涌村分別被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村。

源頭治理早“下猛藥”

“‘樓霸’打掉后，我們買(mǎi)裝修材料的費(fèi)用比之前減少了20%以上。”佛山市順德區(qū)大良街道某小區(qū)業(yè)主劉先生說(shuō)。

從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展伊始，佛山市掃黑辦就針對(duì)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境“下猛藥”，在2018至2020年間，組織全市各部門(mén)開(kāi)展5輪線索“大排查”行動(dòng)，共摸排線索8566條，并做到核查反饋率100%。同時(shí)，該市掃黑辦每季度還滾動(dòng)排查全市涉黑涉惡涉亂突出問(wèn)題，先后對(duì)7個(gè)鎮(zhèn)街、12個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施掛牌整治。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)斗，佛山市將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與全市各職能部門(mén)職責(zé)深度融合，重點(diǎn)整治各行業(yè)領(lǐng)域亂象，打出一套“問(wèn)題排查+專項(xiàng)整治+長(zhǎng)效常治”組合拳，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

2018年以來(lái)，佛山市聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)治安、食品藥品等10大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)近百個(gè)，制定機(jī)制制度50余項(xiàng)。

在打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)中，佛山共打掉網(wǎng)絡(luò)黑惡團(tuán)伙57個(gè)，有效遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭;該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省率先出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件類型及標(biāo)準(zhǔn)》，查辦的一起案件被評(píng)為中國(guó)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法十大典型案件。同時(shí)，佛山還主動(dòng)作為，有效防止黑惡勢(shì)力阻撓村級(jí)工業(yè)園改造、征地拆遷、垃圾焚燒場(chǎng)等“鄰避”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保各重大工程項(xiàng)目順利完成。　記者：鄧君

標(biāo)簽： 異地用警 掃黑除惡 佛山戰(zhàn)法 源頭治理