11月16日晚，潞苑南大街某小區(qū)，通州區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察隊(duì)執(zhí)法人員檢查鍋爐排放情況。

2017年3月6日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議北京代表團(tuán)全體會(huì)對(duì)媒體開(kāi)放。時(shí)任北京市市長(zhǎng)蔡奇曾在回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，“要根本解決霧霾問(wèn)題，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)此我們要有耐心和定力，要鍥而不舍。”

為了保衛(wèi)首都藍(lán)天，各區(qū)提升環(huán)保精細(xì)化管理程度，環(huán)保一線執(zhí)法人員敢于向環(huán)保違法行為“亮劍”。通州區(qū)今年以來(lái)不斷在大氣治理上“加碼”，通過(guò)執(zhí)法力量向一線下沉、信息平臺(tái)聯(lián)動(dòng)等舉措主動(dòng)加壓。

秋冬污染來(lái)臨前，通州區(qū)召開(kāi)大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)部署會(huì)。通州區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上指出，對(duì)通州來(lái)說(shuō)，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是和保障市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷、創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)一樣重要的“大考”。

環(huán)保警察辦案加大環(huán)保執(zhí)法力度

11月16日19時(shí)，通州區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察隊(duì)的李小飛和翟冀飛一組，從環(huán)保局大院出發(fā)，開(kāi)始夜查。翟冀飛坐在副駕座位，窗外閃過(guò)的路燈照在他手中的幾張A4紙上，10個(gè)待辦信訪內(nèi)容正在他的大腦里排序。“飛哥，咱們由遠(yuǎn)到近吧，先去潞苑南大街，有投訴說(shuō)，一個(gè)小區(qū)鍋爐房噪音擾民。”

今年9月起，通州環(huán)保局加大環(huán)保監(jiān)察力度，在日常執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，工作日每天安排2組執(zhí)法人員開(kāi)展夜查，這種機(jī)制已常態(tài)化。

這只是通州環(huán)保局今年“加碼”治污的縮影。通州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陸建軍說(shuō)，“加碼”不僅是人員投入，還體現(xiàn)在處罰力度加大。截至10月31日，通州區(qū)環(huán)保局共立案處罰758起，罰款金額2551.98萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)163%和129%。“處罰件數(shù)在全市排第一，罰款金額是第二。”

“今年6月起，環(huán)食藥旅警察的入駐，使環(huán)境執(zhí)法和公安執(zhí)法結(jié)合得更緊密，辦理難度大的案件有了強(qiáng)大后盾。”陸建軍說(shuō)的是環(huán)保局警務(wù)執(zhí)法隊(duì)，駐區(qū)環(huán)保局警務(wù)執(zhí)法隊(duì)由3名民警、2名輔警組成。

“他們就在我們?nèi)龢寝k公，每天中午在食堂吃飯就能把要辦的案子信息交流了。”陸建軍說(shuō)，環(huán)保執(zhí)法與公安執(zhí)法緊密結(jié)合在實(shí)際中效果很大，有些難度大的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)保執(zhí)法到了，可能會(huì)遭到消極對(duì)抗，甚至有排污企業(yè)鎖門(mén)一走了之，而公安到現(xiàn)場(chǎng)則對(duì)涉嫌違法人員形成震懾。

截至10月底，通州環(huán)保局向公安機(jī)關(guān)移交15起案件，行政拘留11人，刑事拘留2人。

區(qū)環(huán)保副局長(zhǎng)帶業(yè)主一起夜查

今年9月11日，通州環(huán)保局通報(bào)“8月份‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’工作存在的問(wèn)題”。按照環(huán)保部、北京市對(duì)秋冬季大氣污染治理的要求，通州制定了《2017-2018年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢鲭A段減排下降目標(biāo)，明確到2017年，全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭(zhēng)達(dá)65微克/立方米左右。

通州區(qū)環(huán)保局大氣科科長(zhǎng)田鳴新說(shuō)，今年秋冬季，通州環(huán)保局提出“以應(yīng)急促減排”的工作方式。他舉例說(shuō)，去年11月開(kāi)始他們做過(guò)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)重污染天氣過(guò)程，對(duì)全年P(guān)M2.5等污染平均數(shù)值抬升非常大，“每出現(xiàn)一天，全年平均值上要拉升一個(gè)級(jí)別。”所以，今年通州環(huán)保局要把工作做到前面，除加大平常檢查力度，重污染天發(fā)預(yù)警就不折不扣執(zhí)行到位，如還達(dá)不到全市預(yù)警級(jí)別，就拉內(nèi)部預(yù)警。

家住通州的鄒女士能感受到通州空氣質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。她說(shuō)，以前污染預(yù)警，通州是重災(zāi)區(qū)，污染地圖上總是指數(shù)較高的那個(gè)區(qū)。近半年來(lái)，即使是霧霾天，空氣中也沒(méi)那么重的異味了。“我們小區(qū)以前總能聞到異味，投訴以后，通州環(huán)保局副局長(zhǎng)帶著我們業(yè)主代表一起夜查。”她說(shuō)，近來(lái)灑水次數(shù)多了，清潔工及時(shí)清理路上的遺撒。

截至10月底，通州環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法突出監(jiān)管重點(diǎn)也是大氣，在758起立案中，涉及大氣的處罰有361起，罰金1103萬(wàn)元，均占總體量的首位。

同時(shí)，通州環(huán)保局以壓減燃煤為抓手，守衛(wèi)大氣質(zhì)量。田鳴新介紹，從2013年到2017年，全區(qū)通過(guò)取締鍋爐、煤改電等措施，削減燃煤量160多萬(wàn)噸，2016年實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐區(qū)，計(jì)劃到今年底全區(qū)平房戶(hù)取暖改為清潔能源。

實(shí)時(shí)監(jiān)控300家餐飲企業(yè)油煙排放

16日晚，當(dāng)李小飛和翟冀飛趕到潞苑南大街的一個(gè)小區(qū)時(shí)，鍋爐房正在轟鳴，翟冀飛查看了鍋爐型號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)了解鍋爐降噪情況。鍋爐房負(fù)責(zé)人表示將改善防噪設(shè)施。這個(gè)鍋爐房也完成了低氮改造，降低鍋爐排放物氮含量是今年秋冬季的重點(diǎn)工作，目前通州區(qū)改造任務(wù)980臺(tái)全部完成。

“能源結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)煤化，還有些小的方面需要繼續(xù)改善，比如農(nóng)村使用的吊炕改造，這是下一步需要推進(jìn)的。”田鳴新說(shuō)。

當(dāng)晚第二個(gè)檢查點(diǎn)是潞苑南大街上的一家洗浴中心，有人投訴這里仍然使用燃煤鍋爐。“如果發(fā)現(xiàn)了，今天現(xiàn)場(chǎng)就能給他查封了，咱們對(duì)違規(guī)使用燃煤鍋爐經(jīng)營(yíng)的態(tài)度是零容忍。”翟冀飛說(shuō)。

一下車(chē)，李小飛就聞到空氣中有些燃煤味。洗浴中心的負(fù)責(zé)人帶著二人走到后院鍋爐房，一個(gè)小型燃?xì)忮仩t正在運(yùn)轉(zhuǎn)。“以前有個(gè)燃煤的，現(xiàn)在已經(jīng)不用了。”負(fù)責(zé)人保證。

李小飛打開(kāi)手機(jī)的手電，循著味道繼續(xù)找。在一扇門(mén)后發(fā)現(xiàn)了未用的燃煤。“就存在這，沒(méi)用過(guò)。”老板解釋。

經(jīng)過(guò)仔細(xì)尋找，在洗浴中心沒(méi)發(fā)現(xiàn)正在使用的燃煤鍋爐。翟冀飛給這里開(kāi)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表，并提醒店老板，一定不能用燃煤鍋爐，如再有舉報(bào)將依法查封。

夜查到最后一個(gè)點(diǎn)，已近夜里12時(shí)。第二天，他倆還要正常上班。

城市副中心確立以來(lái)，作為一線執(zhí)法人員，他們感到工作更多了，老百姓更加重視環(huán)保了，信訪投訴量增長(zhǎng)快速。截至10月16日，通州環(huán)保局共受理環(huán)境投訴舉報(bào)6244件，到期辦結(jié)5841件。

一線執(zhí)法人員沒(méi)增加，工作量迅猛提升，通州加強(qiáng)了信息化對(duì)環(huán)保監(jiān)察的介入。

以通州城區(qū)為例，把規(guī)模餐飲企業(yè)的油煙排放作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，通州環(huán)保局開(kāi)展了4期油煙在線監(jiān)測(cè)工作，兩年時(shí)間陸續(xù)在300家規(guī)模以上企業(yè)安裝了油煙排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其中包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院的食堂等。“他們排放的數(shù)據(jù)，我們?cè)谑謾C(jī)里就能看到，企業(yè)負(fù)責(zé)人也可通過(guò)手機(jī)了解排放情況。有異常排放會(huì)提示檢修油煙凈化設(shè)備。”陸建軍說(shuō)。

“環(huán)保千里眼”深度介入環(huán)保監(jiān)察

在通州環(huán)保局，“通州區(qū)環(huán)保綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”正在發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作用，一套環(huán)保與國(guó)土高桿視頻“聯(lián)姻”的污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)被稱(chēng)為“環(huán)保千里眼”。

通州區(qū)環(huán)保局信息中心副主任賈斐操控后臺(tái)，大屏幕上顯示出某個(gè)區(qū)域的高清圖像，“再近、再近……”高清視頻設(shè)備可把2公里外的局部圖像放大。“如果我們收到舉報(bào)，有點(diǎn)位可能有露天焚燒情況，可事先用這套設(shè)備確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)。”賈斐說(shuō)。

這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急事件協(xié)調(diào)等多種功能。

今年3月，遍布通州各地的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員的信息系統(tǒng)也接入這個(gè)大的綜合平臺(tái)，通州區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化管理完成了三級(jí)體系建設(shè)。

賈斐調(diào)出某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格監(jiān)督員信息，系統(tǒng)里記載了他一天的工作軌跡。網(wǎng)格化管理加大了環(huán)保監(jiān)督力量下沉力度，通州也是全市第一個(gè)聘任專(zhuān)職環(huán)保監(jiān)督員的區(qū)。依托綜合管理系統(tǒng)，網(wǎng)格化管理員與區(qū)級(jí)環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力量形成有效補(bǔ)充，讓污染環(huán)境的行為在通州無(wú)處遁形。

賈斐說(shuō)，這套信息系統(tǒng)還要繼續(xù)擴(kuò)展內(nèi)容，計(jì)劃涵蓋全局業(yè)務(wù)。此外，計(jì)劃開(kāi)發(fā)一個(gè)記錄企業(yè)全生命周期的管理系統(tǒng)。

標(biāo)簽： 月環(huán) 通州 北京