“我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正面臨深刻復(fù)雜變化。”賽迪顧問(wèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)這樣描述。

的確，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。但我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為 “十四五”時(shí)期的主旋律。在深刻復(fù)雜變化的環(huán)境下，如何立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為縣域亟待破解的難題。

日前，由賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的 《2021中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究”)正式發(fā)布。

百?gòu)?qiáng)縣作為縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的 “領(lǐng)航員”、縣域社會(huì)治理水平提升的 “探路者”、縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“試驗(yàn)田”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的 “加速器”。賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心深耕縣域研究領(lǐng)域十余年，自2016年起連續(xù)發(fā)布中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究成果，力求借力縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)標(biāo)桿，引導(dǎo)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六大新發(fā)展特點(diǎn)

研究發(fā)現(xiàn)，2016~2019年，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)很大變化。從區(qū)域格局看，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)分布失衡問(wèn)題持續(xù)存在，東部地區(qū)縣域恒強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)體量、財(cái)政實(shí)力、質(zhì)量效益等維度領(lǐng)先其他區(qū)域縣域;中西部地區(qū)縣域逐步崛起;東北地區(qū)縣域整體實(shí)力較弱。

據(jù)了解，2021年賽迪百?gòu)?qiáng)縣區(qū)域分布不均，東部?jī)?yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展極不平衡，百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占22席、西部地區(qū)占10席，東北地區(qū)占3席。與2020年相比，東部地區(qū)席位減少2席，西部地區(qū)增加2席，中部及東北地區(qū)保持不變。在百?gòu)?qiáng)縣前10名中，江蘇省獨(dú)占一半，并包攬前3位。江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和13席。

百?gòu)?qiáng)縣近三年來(lái)區(qū)域分布格局變化較小。東部地區(qū)入榜縣域數(shù)量達(dá)到65個(gè)，仍以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)搶占鰲頭，但呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢(shì);中部地區(qū)縣域上榜數(shù)量維持22個(gè)，但總體看年均有所增長(zhǎng)，上漲勢(shì)頭較強(qiáng);東北地區(qū)趨于平穩(wěn)，上榜百?gòu)?qiáng)縣的縣域數(shù)量保持3個(gè);西部地區(qū)波動(dòng)中保持增長(zhǎng)，2021年新增2個(gè)。

百?gòu)?qiáng)縣規(guī)模實(shí)力突出， “千億縣”達(dá)到38個(gè)。2020年，百?gòu)?qiáng)縣中GDP突破千億級(jí)別的縣域達(dá)到38個(gè)，較上年增加5個(gè)。 “千億縣”中，江蘇省共斬獲16個(gè)席位，占比42.1%，浙江省跟隨其后，獲得9個(gè)席位，福建省4個(gè)席位，其余省數(shù)量均不超過(guò)3個(gè)。

百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展水平較高，可與 “粵蘇浙魯”并肩。與部分經(jīng)濟(jì)大省相比，2020年，百?gòu)?qiáng)縣GDP、一般公共預(yù)算收入略低于廣東省和江蘇省，高于浙江省和山東省，彰顯出百?gòu)?qiáng)縣強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與較高的發(fā)展水平;而金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額僅高于山東省，遠(yuǎn)低于廣東省，略低于江蘇省和浙江省，另一方面，百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)出口總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于廣東省和江蘇省，高于浙江省和山東省，彰顯出百?gòu)?qiáng)縣強(qiáng)勁的外貿(mào)能力和居民消費(fèi)能力。

百?gòu)?qiáng)縣投資拉動(dòng)增長(zhǎng)顯著，工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資總額增速平均水平為3.9%，高于全國(guó)水平2.7%。與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省比，百?gòu)?qiáng)縣高于江蘇省、山東省，但低于廣東省和浙江省。但不可忽視的是，固定資產(chǎn)投資對(duì)于整體縣域來(lái)說(shuō)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的力量。2020年，百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值及第二產(chǎn)業(yè)占比都超過(guò)廣東省、江蘇省、浙江省和山東省;百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值增速及規(guī)上工業(yè)增加值增速均超過(guò)廣東省，略低于江蘇省、浙江省和山東省。

百?gòu)?qiáng)縣富民與強(qiáng)縣并舉，城鄉(xiāng)走向共同富裕。2020年，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到11.2萬(wàn)元，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP已達(dá)到高收入國(guó)家水平。2020年，百?gòu)?qiáng)縣人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入比全國(guó)分別高出25.8%、13.9%、60.3%，充分體現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣對(duì)于提升居民生活水平所做出的努力與成效。2020年，百?gòu)?qiáng)縣的農(nóng)村居民人均可支配收入占城鎮(zhèn)居民比重遠(yuǎn)高于廣東省、江蘇省、浙江省和山東省，表明百?gòu)?qiáng)縣城鄉(xiāng)人均收入相對(duì)均衡。

新趨勢(shì)特征鮮明

研究顯示， “十四五”時(shí)期，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)六大特征趨勢(shì)：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位從國(guó)際大循環(huán) “供給泵”向雙循環(huán)末端“壓艙石”加速轉(zhuǎn)變;二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體從產(chǎn)業(yè)配套的承載地向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地加速轉(zhuǎn)變;三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間從城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式向城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展加速轉(zhuǎn)變;四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從孤立封閉發(fā)展向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展加速轉(zhuǎn)變;五是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)從完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興加速轉(zhuǎn)變;六是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源環(huán)境粗放消耗向可持續(xù)的綠色縣域加速轉(zhuǎn)變。

賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色發(fā)展四大維度構(gòu)建了包含24個(gè)三級(jí)指標(biāo)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面解析。

研究認(rèn)為，面對(duì) “十四五”時(shí)期的新形勢(shì)新機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要深入構(gòu)建兩大體系、樹(shù)立三大新縣域觀、激活四大動(dòng)力、搭建五個(gè)平臺(tái)。

其中構(gòu)建兩大體系就包括，構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系，承接中心城制造轉(zhuǎn)移，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)功能體系，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)一批重大城市功能平臺(tái)，提升縣城綜合服務(wù)承載能力。(經(jīng)曉萃)

標(biāo)簽： 縣域經(jīng)濟(jì) 百?gòu)?qiáng)標(biāo)桿 發(fā)展特點(diǎn) 深刻復(fù)雜變化