“我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正面臨深刻復(fù)雜變化。”賽迪顧問(wèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)這樣描述。
的確,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。但我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,高質(zhì)量發(fā)展成為 “十四五”時(shí)期的主旋律。在深刻復(fù)雜變化的環(huán)境下,如何立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,已成為縣域亟待破解的難題。
日前,由賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的 《2021中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究”)正式發(fā)布。
百?gòu)?qiáng)縣作為縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵,是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的 “領(lǐng)航員”、縣域社會(huì)治理水平提升的 “探路者”、縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“試驗(yàn)田”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的 “加速器”。賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心深耕縣域研究領(lǐng)域十余年,自2016年起連續(xù)發(fā)布中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究成果,力求借力縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)標(biāo)桿,引導(dǎo)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
六大新發(fā)展特點(diǎn)
研究發(fā)現(xiàn),2016~2019年,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)很大變化。從區(qū)域格局看,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)分布失衡問(wèn)題持續(xù)存在,東部地區(qū)縣域恒強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)體量、財(cái)政實(shí)力、質(zhì)量效益等維度領(lǐng)先其他區(qū)域縣域;中西部地區(qū)縣域逐步崛起;東北地區(qū)縣域整體實(shí)力較弱。
據(jù)了解,2021年賽迪百?gòu)?qiáng)縣區(qū)域分布不均,東部?jī)?yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展極不平衡,百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占65席,中部地區(qū)占22席、西部地區(qū)占10席,東北地區(qū)占3席。與2020年相比,東部地區(qū)席位減少2席,西部地區(qū)增加2席,中部及東北地區(qū)保持不變。在百?gòu)?qiáng)縣前10名中,江蘇省獨(dú)占一半,并包攬前3位。江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)搶眼,分別占25席、18席和13席。
百?gòu)?qiáng)縣近三年來(lái)區(qū)域分布格局變化較小。東部地區(qū)入榜縣域數(shù)量達(dá)到65個(gè),仍以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)搶占鰲頭,但呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢(shì);中部地區(qū)縣域上榜數(shù)量維持22個(gè),但總體看年均有所增長(zhǎng),上漲勢(shì)頭較強(qiáng);東北地區(qū)趨于平穩(wěn),上榜百?gòu)?qiáng)縣的縣域數(shù)量保持3個(gè);西部地區(qū)波動(dòng)中保持增長(zhǎng),2021年新增2個(gè)。
百?gòu)?qiáng)縣規(guī)模實(shí)力突出, “千億縣”達(dá)到38個(gè)。2020年,百?gòu)?qiáng)縣中GDP突破千億級(jí)別的縣域達(dá)到38個(gè),較上年增加5個(gè)。 “千億縣”中,江蘇省共斬獲16個(gè)席位,占比42.1%,浙江省跟隨其后,獲得9個(gè)席位,福建省4個(gè)席位,其余省數(shù)量均不超過(guò)3個(gè)。
百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展水平較高,可與 “粵蘇浙魯”并肩。與部分經(jīng)濟(jì)大省相比,2020年,百?gòu)?qiáng)縣GDP、一般公共預(yù)算收入略低于廣東省和江蘇省,高于浙江省和山東省,彰顯出百?gòu)?qiáng)縣強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與較高的發(fā)展水平;而金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額僅高于山東省,遠(yuǎn)低于廣東省,略低于江蘇省和浙江省,另一方面,百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)出口總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于廣東省和江蘇省,高于浙江省和山東省,彰顯出百?gòu)?qiáng)縣強(qiáng)勁的外貿(mào)能力和居民消費(fèi)能力。
百?gòu)?qiáng)縣投資拉動(dòng)增長(zhǎng)顯著,工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年,百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資總額增速平均水平為3.9%,高于全國(guó)水平2.7%。與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省比,百?gòu)?qiáng)縣高于江蘇省、山東省,但低于廣東省和浙江省。但不可忽視的是,固定資產(chǎn)投資對(duì)于整體縣域來(lái)說(shuō)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的力量。2020年,百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值及第二產(chǎn)業(yè)占比都超過(guò)廣東省、江蘇省、浙江省和山東省;百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值增速及規(guī)上工業(yè)增加值增速均超過(guò)廣東省,略低于江蘇省、浙江省和山東省。
百?gòu)?qiáng)縣富民與強(qiáng)縣并舉,城鄉(xiāng)走向共同富裕。2020年,百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到11.2萬(wàn)元,百?gòu)?qiáng)縣人均GDP已達(dá)到高收入國(guó)家水平。2020年,百?gòu)?qiáng)縣人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入比全國(guó)分別高出25.8%、13.9%、60.3%,充分體現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣對(duì)于提升居民生活水平所做出的努力與成效。2020年,百?gòu)?qiáng)縣的農(nóng)村居民人均可支配收入占城鎮(zhèn)居民比重遠(yuǎn)高于廣東省、江蘇省、浙江省和山東省,表明百?gòu)?qiáng)縣城鄉(xiāng)人均收入相對(duì)均衡。
新趨勢(shì)特征鮮明
研究顯示, “十四五”時(shí)期,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)六大特征趨勢(shì):一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位從國(guó)際大循環(huán) “供給泵”向雙循環(huán)末端“壓艙石”加速轉(zhuǎn)變;二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體從產(chǎn)業(yè)配套的承載地向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地加速轉(zhuǎn)變;三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間從城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式向城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展加速轉(zhuǎn)變;四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從孤立封閉發(fā)展向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展加速轉(zhuǎn)變;五是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)從完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興加速轉(zhuǎn)變;六是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源環(huán)境粗放消耗向可持續(xù)的綠色縣域加速轉(zhuǎn)變。
賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色發(fā)展四大維度構(gòu)建了包含24個(gè)三級(jí)指標(biāo)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面解析。
研究認(rèn)為,面對(duì) “十四五”時(shí)期的新形勢(shì)新機(jī)遇,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要深入構(gòu)建兩大體系、樹(shù)立三大新縣域觀、激活四大動(dòng)力、搭建五個(gè)平臺(tái)。
其中構(gòu)建兩大體系就包括,構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系,承接中心城制造轉(zhuǎn)移,培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)功能體系,加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),建設(shè)一批重大城市功能平臺(tái),提升縣城綜合服務(wù)承載能力。(經(jīng)曉萃)
標(biāo)簽: 縣域經(jīng)濟(jì) 百?gòu)?qiáng)標(biāo)桿 發(fā)展特點(diǎn) 深刻復(fù)雜變化
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2018-12-21 08:35