近日,中央紀委國家監(jiān)委網站報道了云南省會澤縣金鐘街道農業(yè)綜合服務中心(經管站)原出納何仲玲因犯貪污罪、挪用公款罪,被判處有期徒刑9年的案例。經查,自2014年4月至2019年4月,何仲玲利用職務上的便利,侵吞公款51萬余元,挪用村組集體資金340余萬元,用于購買銀行理財產品、歸還個人欠款、投資炒作貴金屬等。
“六年來,我為單位購買的理財產品沒有一筆虧損,本利都回歸了,與其讓村組集體資金長期閑置,還不如用來投資。”接受調查時,何仲玲振振有詞,認為自己雖然挪用了公款,但錢不僅還上了,而且還為單位帶來了收益,所以自己沒有錯。難道說為公家創(chuàng)收就能成為挪用公款的擋箭牌嗎?
公款姓“公”,不是自己的錢,不告而取謂之竊,不經單位同意私自挪用,第一步就走錯了。此外,國家財政資金管理制度中對公款的管理和使用有嚴格規(guī)定,黨紀處分條例也對挪用公款行為明令禁止。同時,我國刑法第三百八十四條對挪用公款罪作出規(guī)定,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的情況均涉嫌構成挪用公款罪。至于挪用公款后盈利與否與是否構成犯罪無關。
挪用公款行為的危害主要有兩方面,一是國家、集體暫時失去了公款的使用權,一旦要用,資金不在賬上,容易“誤了大事”。二是該行為導致公款在被挪用期間脫離單位的實際控制,隨時處于風險之中,一旦挪用者因投資失敗、資金鏈斷裂、債務風險等各種原因無法如期歸還,國家和集體將為此承擔實質損失??偟膩碇v,打擊挪用公款行為的初衷是為了保護國家、集體各級財政資金安全。本案中,何仲玲違反財務規(guī)定,在長達5年的時間跨度里,挪用公款300多萬元,給財政資金安全造成巨大隱患,最終受到紀法處罰,一點也不冤。
財政資金是國家建設的血液,是社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的重要保證和基礎,尤其在扶貧、教育、交通、生態(tài)環(huán)保、城市建設、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及抗洪搶險、抗震救災、疫情防控、災后重建等方面發(fā)揮著重要作用,是“集中財力辦大事”的重要載體。所以,財政資金的安全關系重大。近年來,隨著各地基礎建設、重點工程和民生項目投入逐年增加,大量財政資金源源不斷地流向社會、惠及群眾。然而,在這期間,時常在媒體上見到個別部門、組織、個人貪污、私分、截留、挪用、擠占財政資金的報道。血氣不通人要生病,資金流動不暢社會也會“生病”。要保障財政資金的運行安全,需要各方面的配合和努力。
首先,一線財務工作者作為財政資金的直接守護者要樹立正確的價值觀,提高自身政治素質、業(yè)務素質,涵養(yǎng)財務人員職業(yè)道德,增強“為國守財”的意識。其次,各級財政部門、各單位財務管理部門作為財政資金的主要管理、使用部門,要加強監(jiān)管,建立內部風險防控管理機制,堵塞制度漏洞,將權力關進制度的籠子。同時,各級紀檢監(jiān)察機關要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能,壓實職能部門監(jiān)管責任,強化資金項目監(jiān)管,深化與審計部門等監(jiān)督力量的有機貫通,形成監(jiān)督合力,同時要加強對干部的廉政教育提醒,讓公職人員時刻自警、自省、自律,為公款使用擰上“安全閥”。(鮑毅)
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