教育部辦公廳近日發(fā)布《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》明確,符合以下特征應(yīng)判定為學(xué)科類培訓(xùn):培訓(xùn)目的以學(xué)科知識(shí)與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向,主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù);培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及道德與法治、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容;培訓(xùn)方式重在進(jìn)行學(xué)科知識(shí)講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練;結(jié)果評(píng)價(jià)側(cè)重甄別與選拔,以學(xué)生學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。
7月24日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,規(guī)定不再審批新的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu),學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。7月30日,教育部辦公廳發(fā)布通知,明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍,道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理,體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科,以及綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)教育等)等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。
實(shí)施“雙減”政策的一個(gè)重點(diǎn),是要對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙控”——一是不再審批以停止增量,二是存量一律“營(利性機(jī)構(gòu))轉(zhuǎn)非(營利性機(jī)構(gòu))”。而這一重點(diǎn)中的重點(diǎn),是要科學(xué)、準(zhǔn)確認(rèn)定何為學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),既要避免擴(kuò)大化,也要避免有遺漏。為此,教育部辦公廳先后印發(fā)通知,進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍,以及從培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、結(jié)果評(píng)價(jià)入手,具體鑒別、判定何為學(xué)科類培訓(xùn)。
為學(xué)科類校外培訓(xùn)劃定明確的范圍,并給出鑒別、判定學(xué)科類校外培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)方法,“雙減”實(shí)策如此精細(xì)化操作,有利于監(jiān)管部門、家長等對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定、識(shí)別,也有利于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理性認(rèn)清“雙減”政策大勢(shì),積極主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展。最近,新東方、學(xué)而思、學(xué)大教育等知名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后宣布,將在政策規(guī)定期限內(nèi)正式關(guān)停義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。這表明,大多數(shù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施“雙減”政策及其主要目的、預(yù)期效果已有清醒的認(rèn)識(shí),并放棄了打“擦邊球”或走“上有政策、下有對(duì)策”老路的僥幸心理。
明確新政策環(huán)境下具體事項(xiàng)的鑒別、判定標(biāo)準(zhǔn),可使有關(guān)各方對(duì)政策走向及可能產(chǎn)生的影響有明確的預(yù)期,避免有人有意無意產(chǎn)生誤讀。前幾天有報(bào)道稱,教育部門計(jì)劃發(fā)放校外輔導(dǎo)牌照,受此消息影響,在美上市的教育類股價(jià)飆升,幾家教培龍頭企業(yè)一度漲幅超30%。教育部門計(jì)劃發(fā)放校外輔導(dǎo)牌照不假,但并非如有人解讀所說,這是要給義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)“松綁”,幫助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在原有模式下渡過難關(guān)。
實(shí)際情況是,之前我國線上學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不需要辦學(xué)許可證(牌照),推進(jìn)“雙減”后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須獲得“牌照”才能舉辦培訓(xùn)(義務(wù)教育階段線上學(xué)科類培訓(xùn)必須登記為非營利性機(jī)構(gòu))。所以,發(fā)放“牌照”并非“雙減”政策“松綁”,而是嚴(yán)格按照“雙減”政策加強(qiáng)監(jiān)管的必要之措。針對(duì)上述有意無意的誤讀,特別是針對(duì)資本市場(chǎng)有人可能故意誤讀混淆視聽,教育部門及時(shí)出面精準(zhǔn)解讀“牌照”政策,避免了上述誤讀被進(jìn)一步渲染炒作。
義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)涉及道德與法治、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容,被認(rèn)定為學(xué)科類培訓(xùn),受到空前嚴(yán)格的限制。而體育、藝術(shù)等培訓(xùn),以及綜合實(shí)踐活動(dòng)被認(rèn)定為非學(xué)科類培訓(xùn),不受“雙減”政策嚴(yán)格限制,有的客觀上獲得了更大發(fā)展空間。
據(jù)教育部體衛(wèi)藝司負(fù)責(zé)人介紹,教育部推進(jìn)“雙減”的同時(shí)推動(dòng)“雙增”:首先是在減輕校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)后,在課程安排和課后延時(shí)服務(wù)中增加學(xué)生參加戶外活動(dòng)、體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì);其次是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定中,將體育和美育培訓(xùn)列為非學(xué)科類培訓(xùn),學(xué)生接受體育和美育培訓(xùn)的時(shí)間將大大增加。在上述第一個(gè)方面,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過爭取政府購買服務(wù)項(xiàng)目等渠道,為學(xué)生提供體育、美育等多樣化非學(xué)科類培訓(xùn)。上述第二個(gè)方面是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出學(xué)科類培訓(xùn)后可直接進(jìn)入和重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,有望發(fā)展成為一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主業(yè)。
體育、藝術(shù)等培訓(xùn)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等非學(xué)科類教育培訓(xùn),對(duì)學(xué)生中考、高考沒有直接幫助,但有助于豐富和充實(shí)學(xué)生的精神生活,拓展、提升學(xué)生的自我表達(dá)、人際交往、組織協(xié)調(diào)和社會(huì)參與等綜合素質(zhì)能力,促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。“雙減”精準(zhǔn)施策,“雙減”疊加“雙增”,推動(dòng)未成年人學(xué)業(yè)培養(yǎng)和素質(zhì)教育雙提升,對(duì)此值得寄予樂觀的期待。(郭杰)
標(biāo)簽: 素質(zhì)拓展 雙減政策 未成年人 學(xué)業(yè)培養(yǎng) 素質(zhì)教育
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2018-12-21 08:43
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