民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，江蘇省常熟市人民法院充分把握試點(diǎn)契機(jī)，先行先試，大力推行小額訴訟程序，優(yōu)先適用簡(jiǎn)易訴訟程序，有效提升司法資源利用效率，降低當(dāng)事人的訴訟成本。今年1至10月，該院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)一審民商事案件12564件，一審簡(jiǎn)易程序適用率81.64%，其中適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件3562件。案件平均審理天數(shù)，簡(jiǎn)易程序56天，小額訴訟程序30.46天。一審服判息訴率90.03%。

圍繞推動(dòng)“簡(jiǎn)案快審”精準(zhǔn)發(fā)力

“民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革各項(xiàng)內(nèi)容在制度設(shè)計(jì)上都有促進(jìn)簡(jiǎn)案快審、提高審判效率的功能特點(diǎn)。因此，在謀劃推進(jìn)試點(diǎn)工作時(shí)，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力在優(yōu)化簡(jiǎn)易程序適用機(jī)制上下功夫，促進(jìn)簡(jiǎn)案快審，以最高的效率、最少的成本定分止?fàn)帯?rdquo;常熟法院黨組書記、院長(zhǎng)顧海斌說(shuō)。

今年以來(lái)，常熟法院不斷完善小額訴訟程序“三項(xiàng)機(jī)制”的精準(zhǔn)運(yùn)用。從立案環(huán)節(jié)開始“應(yīng)用盡用”，除法定不適用的案件外，一律優(yōu)先適用小額訴訟程序。在訴前、訴中注重“分流引流”，指導(dǎo)金融等行業(yè)組織在合同文本中約定適用小額訴訟程序，增大案件體量。指定專人集中審理，縮短審理周期，減少程序轉(zhuǎn)換案件數(shù)量，盡可能“快審快結(jié)”。

據(jù)常熟法院審判管理辦公室主任潘建平介紹，針對(duì)小額訴訟案件分流過(guò)濾后的其他簡(jiǎn)易案件，該院立案時(shí)以簡(jiǎn)易程序?yàn)樵瓌t，除列入法定排除事項(xiàng)的，一律立簡(jiǎn)易程序。院庭長(zhǎng)充分履行審判管理職責(zé)，確保小額和簡(jiǎn)易程序內(nèi)“應(yīng)結(jié)盡結(jié)”。在簡(jiǎn)化程序不減損權(quán)利的前提下，合理運(yùn)用試點(diǎn)方案和新證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，縮短小額和簡(jiǎn)易程序的舉證、答辯期。

強(qiáng)化審判組織和審理程序精確匹配

“31件物業(yè)服務(wù)合同糾紛，在速裁庭法官的指導(dǎo)下，才用了兩天，就在人民調(diào)解員手中化干戈為玉帛，還完成了司法確認(rèn)。我實(shí)在沒想到法院的辦案效率這么高，辦案質(zhì)量還這么好。”某物業(yè)公司委托代理人高興地向記者介紹道。

糾紛得以高效解決，是常熟法院探索由速裁員額法官、人民調(diào)解員、法官助理、書記員組成“四員”團(tuán)隊(duì)，通過(guò)不同排列組合，加強(qiáng)調(diào)解力量、前移速裁工作、提高調(diào)解裁判效率的結(jié)果。

“程序效能釋放后，還要有科學(xué)的審判組織相匹配，才能產(chǎn)生改革的最佳效益。”常熟法院副院長(zhǎng)高小剛認(rèn)為，科學(xué)配置審判組織、速裁團(tuán)隊(duì)是推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流改革的關(guān)鍵。

為此，該院及時(shí)調(diào)整班子成員分工，組建速裁庭，充實(shí)速裁團(tuán)隊(duì)，以資深法官為骨干專門審理速裁案件;另一方面，將重要質(zhì)效指標(biāo)納入考核，定期通報(bào)，在每月推進(jìn)會(huì)上監(jiān)督落實(shí)，并分析存在問題，研究落實(shí)解決方案。

解決人案矛盾，不能僅憑速裁法官“單打獨(dú)斗”，需要更多社會(huì)力量注入“動(dòng)能”。今年6月，該院還聘任了18個(gè)調(diào)解組織及18名個(gè)人為特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員，壯大了快速解紛力量。

著眼多元解紛推進(jìn)精細(xì)服務(wù)

“想不到這么快就調(diào)解成功了!”近日，務(wù)工人員老張領(lǐng)到欠款后激動(dòng)地說(shuō)。

今年9月，常熟法院辛莊人民法庭轄區(qū)突發(fā)欠薪糾紛，工人們情緒激動(dòng)，聚集在轄區(qū)政府要求維權(quán)，為快速平息沖突、化解糾紛，法庭依法適用小額訴訟程序，為務(wù)工者開啟優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解“三優(yōu)先”綠色通道，并及時(shí)趕赴被告工廠實(shí)施緊急保全措施，僅用半天就成功調(diào)解近40起案件。

“繁簡(jiǎn)分流改革是一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)改革，對(duì)我們提升服務(wù)精準(zhǔn)度、解紛加速度提出了新的要求。”立案庭庭長(zhǎng)錢國(guó)平介紹說(shuō)，“在擴(kuò)充非訴解紛力量的基礎(chǔ)上，我院發(fā)揮訴前調(diào)解案件分流主渠道作用，強(qiáng)化案件對(duì)接，落實(shí)各項(xiàng)配套保障，提升非訴解紛實(shí)效。”

今年6月，常熟法院與常熟市人社局簽署完善裁審銜接機(jī)制相關(guān)事項(xiàng)的備忘錄，對(duì)各類法律文書的電子送達(dá)、小額訴訟程序的書面確認(rèn)、特邀調(diào)解制度等事項(xiàng)進(jìn)行約定;與轄區(qū)十五家金融機(jī)構(gòu)簽訂訴訟文書電子送達(dá)合作備忘錄，進(jìn)一步規(guī)范電子送達(dá)合作機(jī)制。同時(shí)，積極依托人民法庭人大代表聯(lián)絡(luò)站“糾紛多元化解陣地”功能，充分發(fā)揮人大代表了解民意、熟民情、威望高等特點(diǎn)，探索矛盾糾紛多元化解。在人大代表的參與協(xié)調(diào)下，開發(fā)區(qū)法庭順利調(diào)解一起鄰里間三十年矛盾引發(fā)的排除妨害糾紛，還成功化解了纏訪達(dá)十年之久的賠償糾紛等一批信訪隱患和矛盾易激化案件。

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代訴訟規(guī)則體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，常熟法院依托上級(jí)法院信息化平臺(tái)，提升平臺(tái)應(yīng)用水平，提升審判效率。今年3月，該院為抗疫殉職英雄許鵬家屬網(wǎng)上跨域立案的溫情服務(wù)，獲社會(huì)各界點(diǎn)贊。(鄭衛(wèi)平 錢新才 吳皆與)

標(biāo)簽： 簡(jiǎn)案快