13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，從落戶、教育、就業(yè)、住房、土地、交通、城市建設等多個方面給出了明確的工作安排。

《任務》指出，協(xié)同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，提高農業(yè)轉移人口市民化質量。

堅持存量優(yōu)先原則，推動進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。

城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策。

實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

推動具備條件的城市群和都市圈內社保繳納年限和居住年限累計互認。

教育

鼓勵在人口集中流入城市擴大義務教育階段公辦學校學位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調配、增加教師編制數量。

支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。

高質量推進補貼性培訓，完成職業(yè)技能提升行動方案確定的5000萬人次目標。

擴大職業(yè)院校面向農業(yè)轉移人口的招生規(guī)模。

就業(yè)

促進人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

鼓勵各地制定人才加入鄉(xiāng)村制度細則，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關權益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉(xiāng)。

建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在涉農企業(yè)技術入股、兼職兼薪機制。深入推行科技特派員制度。

住房

著力解決大城市住房突出問題。

加快培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調控租金水平。

以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業(yè)轉移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。

單列租賃住房用地計劃，探索利用農村集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

土地

深化改革農村土地制度。

積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，出臺穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市的指導意見。

推動深化農村宅基地制度改革試點地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。

鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農村閑置宅基地和地上房屋。

城鎮(zhèn)建設用地方面，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。

適當擴大住宅用地供應比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍綠生態(tài)空間。

探索推行混合產業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導向的開發(fā)(TOD)等模式。

嚴格限制建設500米以上超高層建筑，嚴禁建設“丑陋建筑”。

城市更新

在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內容的城市更新行動。

加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。

在城市群、都市圈和大城市等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。

因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。

除和我們息息相關的具體措施外，我國還將進一步推進城市群和中心城市建設。

健全城市群一體化發(fā)展機制

制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展“十四五”實施方案。

實施成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要。

研究編制長江中游、北部灣、關中平原等跨省區(qū)城市群實施方案，有序引導省內城市群發(fā)展。

培育發(fā)展現代化都市圈

支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。

加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設城際軌道交通。

優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。

標簽： 城市群一體 城鎮(zhèn)化