“我們提出‘兩利四率’目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實現高質量發(fā)展。”今天，在國務院新聞辦公室舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，國務院國有資產管理委員會主任郝鵬表示，“十四五”時期要做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，國資國企改革要取得新成效，努力實現中國特色現代企業(yè)制度更成熟定型，市場化經營機制更靈活高效，管資本為主的國有資產監(jiān)管體制更健全。

他說，在“十四五”時期，推動中央企業(yè)和全國國資系統監(jiān)管企業(yè)在量的增長的同時更好實現質的提高，努力為實現經濟社會發(fā)展提供重要支撐。

破局闖關 國企改革在重要領域取得決定性成果

近年來，國企深化改革備受矚目。2016年召開的全國國企黨建會為國資國企改革舉旗定向，“1+N”政策體系則為國企改革搭建了頂層設計，國企改革一直處于“進行時”。“十三五”期間，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關，在重點領域改革持續(xù)向前推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。

郝鵬用“三個歷史性突破”“五個實質性進展”“一個根本性加強”為“十三五”期間的國企改革進行了總結。他表示，“三個歷史性突破”是指全面完成公司制改制、首次實現了國有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題，有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題，使國有企業(yè)更加公平地參與市場競爭;“五個實質性進展”是指建設中國特色現代企業(yè)制度取得了實質性進展、健全市場化經營機制取得了實質性進展、混合所有制改革取得了實質性進展、國有經濟布局優(yōu)化和結構調整取得了實質性進展、完善國有資產監(jiān)管體制取得了實質性進展;“一個根本性加強”則是國有企業(yè)黨的領導和黨的建設得到根本性加強，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

“‘十三五’時期，國企改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得的決定性成果，為‘十四五’階段國有企業(yè)高質量發(fā)展提供了強大動力，也為國企改革向縱深推進奠定了基礎。”他說。

動真碰硬 今年完成國企改革三年行動70%以上的任務

隨著2020年《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的審議通過，國企深入改革的任務書、時間表、路線圖等細節(jié)進一步明確。“雙百行動”“科改示范行動”等專項改革工程都在扎實向縱深推進，不斷取得重大進展和突破。

特別是今年作為國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，如何以釘釘子精神抓好行動落實，成為重點之一。郝鵬表示，要把握好“一個抓手、四個切口”，緊盯三年行動方案提出的“三個明顯成效”的目標，緊盯重點難點問題發(fā)力攻堅，力爭今年年底實現國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業(yè)改革三年行動取得決定性成效。

郝鵬表示，今年國企改革三年行動在完善治理、健全體制上進一步發(fā)力攻堅，使黨的領導更加融入公司治理，使國企公司治理更加完善;在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進一步發(fā)力攻堅，緊緊圍繞戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，加大在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出;在激發(fā)活力、提高效率上進一步發(fā)力攻堅，積極促進混合所有制企業(yè)轉換經營機制，探索實施差異化管控，推動企業(yè)主體更具活力。

“國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的，我們將更加注重系統集成、協同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。”郝鵬說。

放管結合 在改革中完善國資監(jiān)管體制

國資監(jiān)管體制已經成為國家治理體系的一個重要組成部分。在國企改革的過程中，如何守護好、發(fā)展好國有資產備受關注。郝鵬表示，要在國資監(jiān)管體制方面，堅持放活與管好相結合，進一步推動授權放權，深化國有資本投資公司和運營公司改革，推動加強事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管，堅決防止國有資產流失。

據了解，“十三五”時期，國資委在完善國資監(jiān)管體制方面做了大量工作，不斷完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制。

郝鵬進一步解釋說，一方面國資委持續(xù)深化政企分開、政資分開，更好地促進和保障國有企業(yè)成為獨立的市場主體，鞏固了國有資產出資人制度，厘清了出資人代表與監(jiān)管企業(yè)的職責邊界，維護好企業(yè)法人財產權和經營自主權;另一方面，國資委以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，切實防止國有資產流失、促進國有資產保值增值。加快推進國資監(jiān)管職能轉變，動態(tài)調整權力和責任清單，把監(jiān)管重點放在管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。同時，國資委還實施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，更好推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

“‘十四五’時期將深化國資國企改革，進一步聚焦管資本來提升國資監(jiān)管效能，健全協同高效的監(jiān)管監(jiān)督機制，深入推進經營性國有資產集中統一監(jiān)管，充分發(fā)揮好國資委專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢。”他說。 (黃盛)

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