10月28日，中國就業(yè)最新成績單出爐：今年1—9月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的99%。其中9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，符合6%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

保就業(yè)是保經(jīng)濟基本盤的內(nèi)在要求，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，居民就業(yè)尤其是重點群體就業(yè)一直牽動人心。在此情況下，前三季度能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長殊為不易。

當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體情況究竟如何?一系列“減免緩”政策推出，是否會影響?zhàn)B老金的按時足額發(fā)放?在28日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長李忠回應(yīng)了相關(guān)問題，“在一系列政策舉措推動下，援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，努力保住重點群體就業(yè)，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。”

城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長、勞動力市場活躍度上升

當(dāng)前就業(yè)形勢的總體狀況如何?

“總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預(yù)期。”吹風(fēng)會上，李忠用這12個字來概括，具體來看，主要體現(xiàn)在三方面——

“一增”——城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。1—9月，我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成900萬人的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。完成之后還將繼續(xù)努力，爭取實現(xiàn)更多城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

“一降”——調(diào)查失業(yè)率逐步下降。2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

“一升”——勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)顯示，目前市場招聘需求已實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度同比增加1.1%。

“今年以來，在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大等風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定來之不易。”在李忠看來，這是由多種因素綜合作用的結(jié)果，一方面得益于經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進，經(jīng)濟運行逐季好轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。另一方面，也得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應(yīng)。力度空前的減稅降費穩(wěn)住了企業(yè)、保住了就業(yè)崗位。持續(xù)深化的“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展了就業(yè)增長的新空間。此外，創(chuàng)新開展不間斷的就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展的職業(yè)培訓(xùn)，提升了市場熱度，也緩沖了失業(yè)風(fēng)險。

在看到就業(yè)成績和亮點的同時，我們也應(yīng)看到當(dāng)前疫情形勢依然復(fù)雜，不確定因素增多，重點群體就業(yè)任務(wù)十分艱巨。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，下一步應(yīng)從何處發(fā)力?

對此，李忠回應(yīng)，首先，促進經(jīng)濟增長帶動就業(yè)。接下來將支持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。同時，實行包容審慎監(jiān)管，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。其次，落實完善就業(yè)政策擴大就業(yè)。進一步加大落實力度，確保各項紓困措施直達(dá)基層和企業(yè)，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。此外，突出重點群體保障就業(yè)。集中幫扶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè)，推動農(nóng)民工有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，加大貧困勞動力就業(yè)幫扶力度。最后，優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)促進就業(yè)。加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)等多種形式的供需對接服務(wù)。

高校畢業(yè)生就業(yè)壓力減輕、農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模增加

保證重點群體就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。今年以來，我國高校畢業(yè)生、農(nóng)民工群體的就業(yè)情況如何?

先看高校畢業(yè)生，“就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，壓力較前期有所減輕。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，9月份，20—24歲大專及以上人員的調(diào)查失業(yè)率較上月下降了2.4個百分點。

“受疫情影響，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)面臨市場需求下滑，招聘延后等求職挑戰(zhàn)。”張瑩說，對此，人社部主要采取了強化崗位拓展、招聘組織、能力提升和困難幫扶等四方面應(yīng)對舉措，從結(jié)果來看，目前，公共部門吸納高校畢業(yè)生就業(yè)已達(dá)到280萬人，推出的高校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務(wù)平臺，日均發(fā)布崗位信息達(dá)26萬個，已累計發(fā)布招聘崗位信息150萬個，并且有34萬青年參加了就業(yè)見習(xí)活動。

再看農(nóng)民工群體，“截至三季度末，外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.79億人，較二季度末增加了200萬人，其中，貧困勞動力外出務(wù)工已達(dá)2934萬人，超過去年的總規(guī)模。”張瑩介紹，針對農(nóng)民工，主要采取了引導(dǎo)有序就業(yè)、支持就地就近就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和強化技能提升等相關(guān)措施，疫情期間累計輸送農(nóng)民工外出務(wù)工超過600萬人，前三季度，已培訓(xùn)農(nóng)民工技能500萬人次。

“上億的市場主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)的最大載體。企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。”李忠說，今年以來，在保障重點群體就業(yè)的同時，通過抓企業(yè)紓困穩(wěn)崗，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)空間。上半年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額1726億元，同比增長34.8%，有力支持了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，截至9月底，全國共支出就業(yè)補助資金638億元，加速企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。“下一步將加速各項穩(wěn)崗擴崗政策的落實落地，千方百計幫助企業(yè)擴大發(fā)展空間，拓展就業(yè)崗位，讓就業(yè)增長的基礎(chǔ)更穩(wěn)、更牢。”

全年預(yù)計減免企業(yè)社保費1.6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有保障

今年以來，國家先后出臺階段性減免企業(yè)社保費的相關(guān)政策，對企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險單位繳費部分實行“免減緩”。那么，目前政策執(zhí)行效果如何?

“政策出臺后迅速貫徹落實，對紓解企業(yè)困難、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到積極作用。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說，截至9月底，階段性減免三項社會保險費政策惠及企業(yè)1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費616億元。

“今年出臺的減免社保費政策呈現(xiàn)出三個特點。”聶明雋介紹，一方面注重分類施策，重點向抗風(fēng)險能力比較弱的中小微企業(yè)傾斜。另一方面注重精準(zhǔn)發(fā)力。特別是在下半年，在紓解企業(yè)困難的同時，將參加社會保險的困難人群也納入到了政策范圍。此外，力度空前。2015年以來共6次下調(diào)企業(yè)社保費率，總費率由41%下調(diào)到33.95%，這6次下調(diào)共減免企業(yè)繳費近萬億元。“今年出臺的減免政策，預(yù)計全年會減少企業(yè)繳費1.6萬億元，對助力企業(yè)走出困境、穩(wěn)定和擴大就業(yè)起到十分重要的作用。”

今年減免社保費的力度空前，不少人關(guān)心是否會影響到養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放?對此，聶明雋回應(yīng)，從前三季度情況看，企業(yè)養(yǎng)老保險基金的運行經(jīng)受住了考驗，總體比較平穩(wěn)、好于預(yù)期。到9月底，參保職工人數(shù)28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數(shù)10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結(jié)余4.5萬億元。

“總體上看，保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。”聶明雋表示，今年中央財政對地方養(yǎng)老保險專項補助資金5800多億元，有力支持了各地，特別是中西部地區(qū)和老工業(yè)基地養(yǎng)老金的發(fā)放工作。下一步將從加大實施基金中央調(diào)節(jié)力度、加快推進基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作、建立定期調(diào)度機制等方面發(fā)力，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作萬無一失。

標(biāo)簽： 城鎮(zhèn) 新增就業(yè)