編者按】一座城市的發(fā)展，必須具備的元素是人、空間和產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，對人才的渴望促使城市間的“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)發(fā)酵。那么，人才對城市而言，究竟意味著什么。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者選擇廈門作為樣本，深入研究廈門近年來在人才、人與空間和產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換之間的最新現(xiàn)狀和未來發(fā)展的思路。力求通過城市樣本的分析，從人、地、產(chǎn)三個維度，探索城市發(fā)展背后的邏輯。

每經(jīng)記者 梁宏亮 特約記者 檀 越 每經(jīng)編輯 陳俊杰

廈門島南，黃厝海岸邊。細(xì)軟的沙灘上，很多正在拍婚紗照的新人流連忘返，廈門迷人的景色足以讓他們銘記。新人們希望能夠在廈門多待一段時間，因?yàn)?，這座城市已成為他們一生幸福的見證。

廈門島西，某辦公樓內(nèi)。弘信創(chuàng)業(yè)工場投資集團(tuán)董事長兼總裁李強(qiáng)為《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者倒了一杯茶，靠回沙發(fā)上，他望了一眼窗外的天空：“現(xiàn)在我身邊，有好多人都想要離開廈門。”李強(qiáng)的語氣略顯凝重。

廈門，這座高顏值、氣質(zhì)佳、有溫度的城市，在新一輪“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈的今天，正面臨人才匱乏的難題。

廈門。圖片來源：攝圖網(wǎng)

一群老板的焦慮

家鄉(xiāng)在泉州的小葉，曾是廈門一家互聯(lián)網(wǎng)公司的產(chǎn)品經(jīng)理，在廈門待了兩年多的他，2015年的3月決定告別這里，去北京找找新的機(jī)會。兩個月后，小葉拿到了北京一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司的offer，這家公司開出的薪酬，是原來的3倍。

其實(shí)，像小葉這樣的勞動力在不同城市之間自由流動，本是再正常不過的現(xiàn)象。但是近年來，一些在廈門的老板發(fā)現(xiàn)，招人的難度越來越大。

勞動密集型企業(yè)對人的需求特別敏感。“現(xiàn)在，勞務(wù)招聘的壓力非常大，在廈門市場的供給量其實(shí)是下降的。”來自新加坡的祁錦昌接手赫比(廈門)精密塑膠制品有限公司已經(jīng)差不多8年時間。這8年來，他帶領(lǐng)公司將銷售額從2億元做到了7億元。借助廈門的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，他的事業(yè)可謂蒸蒸日上。但這兩年，招聘到足夠的工人已成為祁錦昌和他的人力資源總監(jiān)感到頭疼的事情。

“因?yàn)橛凶詣踊a(chǎn)線的加入，我們這兩年對勞動力的需求其實(shí)比較平穩(wěn)。政府也一直在為我們提供招聘的渠道，但是從勞動力的供給來看，操作工的招聘還是比較嚴(yán)峻。”祁錦昌介紹。

成熟的大企業(yè)缺人，還處于成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)同樣缺人。90后老板洪清涯和自己的團(tuán)隊(duì)一起，搭建了一個短視頻創(chuàng)作者的服務(wù)平臺，現(xiàn)在，這個名叫“視頻兔兔”的短視頻一鍵分發(fā)平臺已經(jīng)頗具影響力。與赫比公司這種勞動力密集型的制造業(yè)企業(yè)不同的是，在發(fā)展的過程中，洪清涯缺的不是熟練操作工，而是像應(yīng)屆生這樣的“新鮮血液”。

“做我們這個行業(yè)，本來人才就很少。廈門本地高校比較少，每年高校畢業(yè)的應(yīng)屆生數(shù)量本就不多，很多都去了別的地方，剩下的大部分又被大公司招走了。像我們這種創(chuàng)業(yè)公司，發(fā)展到現(xiàn)在最需要的就是人才，可是在招人的時候，根本搶不過那些大公司。”講到這里，洪清涯顯得很無奈。

人才難覓，一些招不到合適人才的企業(yè)，也只能選擇離開。廈門的RQ SPACE是一家專門為創(chuàng)業(yè)公司提供服務(wù)的平臺，它的創(chuàng)始人曾榮群在廈門的互聯(lián)網(wǎng)圈子里深耕了幾十年。據(jù)他這幾年的觀察，隨著招人難度越來越大，很多廈門的好公司，開始逐步向北上廣深以及其他大城市整體或部分轉(zhuǎn)移。

弘信電子研發(fā)團(tuán)隊(duì)的轉(zhuǎn)移，就是一個典型的例子。李強(qiáng)透露，招不到高端研發(fā)人才對他們企業(yè)的影響很大，只能把研發(fā)基地設(shè)到外地去。“深圳、武漢、成都、西安都會有我們研發(fā)的布局。”李強(qiáng)坦言，“作為企業(yè)，你只能順應(yīng)市場，你改變不了這個城市的環(huán)境。”

兩組繞不開的矛盾

缺操作工，缺應(yīng)屆生，缺高端研發(fā)人才，三家企業(yè)對不同類型人才的渴求，從一個側(cè)面反映出了目前廈門人力資源市場的現(xiàn)狀。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，在廈門發(fā)展的人才始終繞不開兩個矛盾。一是低收入水平與高生活成本之間的矛盾;另一個是相對較小的產(chǎn)業(yè)體量與人才對未來較高的發(fā)展空間需求之間的矛盾。

談到收入水平與生活成本，祁錦昌把矛頭指向了廈門的房價：“廈門的工資水平在中國不算高，屬于中游，但是它的房價相對較高，這個比例就不對。如果我是一個有才能的人，我會選擇一個能負(fù)擔(dān)得起房價的地方，而不會選擇一個工資低但房價高的地方。”

而在已經(jīng)離開廈門的小葉眼里，房價并不是他離開廈門的主要原因。在北京待了一段時間以后，小葉離開了北京，又去了杭州。在他看來，北京、杭州、廈門三地的生活成本其實(shí)相差并不大。

“老實(shí)說，租房和吃喝，三個地方其實(shí)差不了太遠(yuǎn)。當(dāng)時我在北京西二旗那邊，房租1500~1800元左右，在廈門租一個小區(qū)內(nèi)的一居室的話，可能也需要1500~2000元?，F(xiàn)在，我在杭州住的稍微好一點(diǎn)，房子在2600元左右一個月。”

而據(jù)曾榮群的觀察，很多人才離開廈門，實(shí)際上是因?yàn)閺B門發(fā)展機(jī)會比很多大城市要少。在廈門火炬高新區(qū)的一位負(fù)責(zé)人看來，廈門的社會風(fēng)氣好，氣候環(huán)境好，生活比較舒適。“很多硅谷回來的都會覺得這里的環(huán)境太美了，出去就是海邊。”不過，這位負(fù)責(zé)人也坦言，廈門確實(shí)地方比較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有北上廣深體量大，成熟度相比也有差距。“而且，廈門知名度高的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)還是比較少一些。沒有像華為、騰訊這些響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。”她說。

小葉舉了一個例子：“就拿互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說，2013年到2015年，我們看到了很多風(fēng)口，無論是O2O還是人工智能，在北京你會看到很多企業(yè)如火如荼、熱火朝天地干，但在廈門來看，好的企業(yè)其實(shí)還是那幾家。”

在曾榮群看來，產(chǎn)業(yè)成熟度、集中度是吸引人才的一個方面，除此以外，還要形成良好的工作機(jī)會和再次創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。“人才到了一個地方，不是說你給我高工資，給我好的發(fā)展方向就足夠了?，F(xiàn)在人才考慮的是，我到了你的公司以后，發(fā)現(xiàn)工作其實(shí)自己并不喜歡，那么，還有沒有機(jī)會跳到更好的地方去?”

三個重要的任務(wù)

值得注意的是，從常住人口總量來看，廈門近些年一直保持著增長的勢頭。

廈門市統(tǒng)計(jì)局公開資料顯示，2017年末，廈門市常住人口401萬人，比2013年增加28萬人。從統(tǒng)計(jì)局的分析來看，2017年廈門市人口出生率在上年大幅提高的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升，死亡率略微下降，所以帶動了自然增長率繼續(xù)大幅提升。同時，統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，隨著生育二胎熱情的全面釋放，預(yù)計(jì)今后幾年的生育水平將有所回落，逐步回歸至往年的正常水平。

在這樣的背景下，找到吸引人才的適當(dāng)切入點(diǎn)并貫徹實(shí)施，便成了廈門需要完成的任務(wù)。

《廈門市城市總體規(guī)劃(2010~2020)》提到，廈門規(guī)劃至2020年總?cè)丝谶_(dá)到500萬，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景人口800萬。也就是說，2013~2017年末，廈門5年時間內(nèi)增加了28萬人。而2018~2020年這3年間，廈門要再增加100萬人口。廈門未來的“引人”壓力，可見一斑。

吸引人口，當(dāng)然是為了支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在中興事件前，廈門就把目光聚焦在了集成電路產(chǎn)業(yè)上。2016年6月，《廈門集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廈門市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》(以下簡稱實(shí)施意見)相繼發(fā)布。從區(qū)域規(guī)劃、資金投入、政策配套、人才培養(yǎng)等多方面對未來廈門集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

廈門要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，毋庸置疑要以人才為基礎(chǔ)。而《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(2016~2017)》顯示，目前我國集成電路從業(yè)人員總數(shù)不足30萬人，但是按總產(chǎn)值計(jì)算，需要70萬人，尚有40萬的人才缺口。北京交通大學(xué)副教授李浥東此前曾向《中國青年報(bào)》表示，他看到在對中興事件與國家芯片的討論中，關(guān)注技術(shù)差距的多，關(guān)注人才問題的少。而在他看來，國產(chǎn)芯片的研發(fā)和應(yīng)用短缺，更為根本的問題在于我國計(jì)算機(jī)人才培養(yǎng)的“頭重腳輕”。

正是因?yàn)槿绱?，廈門未來如果要想真正實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，集成電路人才哪里去找?對廈門來說，將是一個十分重要的任務(wù)。

除了打造自己的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，廈門在促進(jìn)對臺工作與兩岸關(guān)系發(fā)展中也發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢和作用。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任唐永紅教授此前曾撰文指出，發(fā)揮廈門對臺獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)對臺工作，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，推動祖國統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程，是中央賦予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊歷史使命。

青年是兩岸關(guān)系的未來，已逐步成為兩岸交流中的生力軍，他們對兩岸關(guān)系發(fā)展所起的作用也將更加明顯。在新形勢下，廈門如何做好兩岸人才交流工作，為臺灣同胞在廈門學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門居民同等待遇，以及促進(jìn)臺資企業(yè)在廈門更好更快發(fā)展?這是廈門另一項(xiàng)需要重點(diǎn)考慮的任務(wù)。

李強(qiáng)表達(dá)了自己的憂慮：“面對全國的搶人大戰(zhàn)，廈門應(yīng)該怎么面對?”

四項(xiàng)舉措的努力

為了吸引人才，解決人力資本的問題，廈門正在努力。

2017年7月25日，廈門市出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱廈門人才新政45條)。這項(xiàng)人才新政在引才上以大力度派送“真金白銀”，對新引進(jìn)落戶的全日制碩士研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生及歸國留學(xué)人員，按碩士每人3萬元、博士每人5萬元發(fā)放生活補(bǔ)貼。

今年4月，廈門出臺了《廈門市促進(jìn)外資增長若干措施》，措施明確，2018年~2022年，廈門外商投資企業(yè)年實(shí)際利用外資金額達(dá)1000萬美元及以上，且投資廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予企業(yè)中符合具體要求的員工個稅地方留成補(bǔ)貼、參照本市戶籍人員條件在廈購買商品房住宅(即可購買2套、不受社保繳交年限限制)以及允許落戶等優(yōu)惠措施。

此項(xiàng)政策出臺后，有觀點(diǎn)認(rèn)為，能夠享受到此項(xiàng)優(yōu)惠政策的人才寥寥無幾。甚至有人質(zhì)疑，能夠達(dá)到年繳納個稅8萬元(含)及以上的員工還要給予個稅地方留成補(bǔ)貼，有“補(bǔ)富抽窮”之嫌。

對此，曾榮群給出了自己的看法，他說：“關(guān)鍵是怎么定義人才，前陣子很多人都在討論，到底什么樣的人才算人才。是學(xué)歷高嗎?我想可能不見得。后來就有人提出，企業(yè)愿意給他高工資，那肯定是人才。所以，政府就針對這塊給予扶持，希望人才留下來。”

廈門大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學(xué)金圓研究院理事長戴亦一認(rèn)為，廈門的搶人策略，應(yīng)該和鄭州、長沙、西安有所不同。“廈門地方太小了，不像西安能搶這么多人。廈門應(yīng)該搶高素質(zhì)的人和高凈值的人。應(yīng)該向深圳學(xué)習(xí)，要拿出真金白銀來補(bǔ)貼這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才。”

廈門海滄區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也表示，人才要與產(chǎn)業(yè)互動，要從產(chǎn)業(yè)的方向來聚集人才。“人才到了一個地方，當(dāng)?shù)氐臈l件能不能支撐其基本需要?能不能滿足其就業(yè)和發(fā)展需要?這些都是要考量的。所以，人才政策，不是放得越開就對人才越尊重。”

正是出于這種要把產(chǎn)業(yè)與人才相結(jié)合的考量，在廈門市政府出臺的《廈門市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則》中，專門就吸引集成電路方面的人才進(jìn)行了安排。據(jù)了解，廈門除了對集成電路高端人才會給予30萬元~100萬不等的一次性安家補(bǔ)助外，集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)緊缺專業(yè)畢業(yè)生也將享有安家(租房)補(bǔ)助。

而廈門的另一項(xiàng)為臺灣同胞在廈門學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門居民同等待遇，以及促進(jìn)臺資企業(yè)在廈門更好更快發(fā)展所出臺的具體政策(60條)，同樣充滿了誠意。4月10日晚，廈門正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化廈臺經(jīng)濟(jì)社會文化交流合作的若干措施》，在國臺辦“31條措施”的基礎(chǔ)上，增加了經(jīng)濟(jì)合作、社會領(lǐng)域等方面的內(nèi)容。

目標(biāo)有了，政策也有了，但怎么通過人產(chǎn)互動、差異化吸引真正解決“人才焦慮癥”，依然是廈門需要持續(xù)思考的問題。畢竟年輕人已經(jīng)開始對“房補(bǔ)共戶口齊飛”的引才政策審美疲勞，不拿點(diǎn)誠意出來，恐怕很難贏得這場城市間的未來爭奪戰(zhàn)。(實(shí)習(xí)生王舒婷對本文亦有貢獻(xiàn))

廈門的地與人：一場資源配置的“突圍仗”

每經(jīng)記者 梁宏亮 特約記者 檀 越 每經(jīng)編輯 任芷霓

據(jù)統(tǒng)計(jì)，月初的“五一”小長假，廈門納客133.12萬人次。根據(jù)廈門高速交警監(jiān)測，光是假期前兩天，進(jìn)入廈門的自駕車及小型客車(含廈門牌照車)達(dá)到25.54萬輛，同比增長26.94%,島內(nèi)的資源承載壓力可見一斑。而在清明假期第一天，廈門出島的“四橋一隧”車擠車，翔安隧道更是堵得水泄不通，從天黑堵到凌晨。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，即便是在假期之外，游客沒有集中光顧廈門島時，島內(nèi)的資源承載壓力也十分突出。廈門城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師孟永平稱，由于教育、衛(wèi)生等公共資源都集中在島內(nèi)，導(dǎo)致整個島的進(jìn)出越來越擁堵.“幾個出島通道，比如海滄大橋、集美大橋，翔安隧道，基本上是修一個堵一個。”

當(dāng)前，廈門也正朝著“國家中心城市”努力，在這樣的背景下，如何優(yōu)化其空間布局，解決資源配置難題，成為了廈門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

圖為廈門園博園的橋梁 圖片來源：新華社

島內(nèi)：“高經(jīng)濟(jì)密度”下的產(chǎn)業(yè)遷移史

廈門島內(nèi)面積158平方公里，占廈門全市的面積不到1/10。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2017年，島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)密度(即區(qū)域國民生產(chǎn)總值與區(qū)域面積之比)高達(dá)16.79億元/平方公里，而島外經(jīng)濟(jì)密度為1.35億元/平方公里，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)密度是島外的12.4倍;島內(nèi)人口密度1.29萬人/平方公里，島外人口密度僅有1278人/平方公里，島內(nèi)是島外的10.1倍。

在2014年，不到全市1/10面積的廈門島，已經(jīng)承載了全市1/3的工業(yè)產(chǎn)值。

基于此，廈門島內(nèi)企業(yè)在成長到一定階段后，發(fā)展會受到空間限制。“比如像軟件園這邊，位置是有限的，目前已經(jīng)飽和了。企業(yè)成長到一定階段，需要的空間就越來越大。原來需要兩千平方米的辦公場地，做起來之后就需要三千平方米。但這里已經(jīng)沒有位置了，就只能搬走。”RQ SPACE創(chuàng)始人曾榮群表示。

而廈門給出的解決方案是，將島內(nèi)的工業(yè)遷到島外，島內(nèi)的空間留給新興產(chǎn)業(yè)。

2013年8月，廈門市政府出臺了《廈門市促進(jìn)島內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷島外暫行辦法》，通過土地收儲補(bǔ)償、搬遷改造獎勵等政策，推動島內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐步向島外產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚或向異地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。島內(nèi)工業(yè)企業(yè)若遷往島外發(fā)展最高可獲1000萬元的獎勵。

在2014年3月出臺的《“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃》中，明確今后島內(nèi)不再發(fā)展工業(yè)。

島內(nèi)大量工廠外遷，留下來的土地如何規(guī)劃?為了解決閑置的工業(yè)廠房使用問題，2014年5月，廈門市又出臺了《廈門市工業(yè)倉儲建筑使用功能臨時變更審批管理辦法》，規(guī)定原有的工業(yè)倉儲用地可以臨時改變用途，改造為辦公、商業(yè)、酒店等政府鼓勵發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，束縛工業(yè)倉儲用地的“制度枷鎖”自此被打開。

一系列騰籠換鳥的組合拳打下去之后，廈門工業(yè)開始根據(jù)不同的功能定位，逐漸在島外的各大工業(yè)園區(qū)集聚。廈門市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，2017年，島外地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的48%，而規(guī)模以上工業(yè)增加值也占到了全市的71%。

島外：寸土寸金背后土地管理新思路

赫比(廈門)精密塑膠制品有限公司(以下簡稱赫比(廈門)公司)近年來在廈門島外發(fā)展得很快。2010年其廠房土地面積僅有1.6萬平方米，而現(xiàn)在已經(jīng)增加到了3萬平方米。赫比(廈門)公司總經(jīng)理祁錦昌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，他們非常看重廈門在區(qū)位上的優(yōu)勢以及政府對企業(yè)的支持，因此預(yù)計(jì)接下來的三年，他們還將繼續(xù)擴(kuò)大廠房土地面積。

不過，祁錦昌也表示，雖然周邊的土地資源很充足，繼續(xù)擴(kuò)充廠房面積問題不大，但是對于赫比(廈門)公司來說，在獲得土地的方式上，他們還需要作出一個重要的選擇，那就是“買地”還是“租地”。

“現(xiàn)在租金每個月大概在60萬元人民幣左右，壓力還是比較大。”祁錦昌算了一筆賬，“我們在蘇州那邊也有工廠，那邊的地是買的，因?yàn)槟抢锏耐恋爻鲎屇晗奘?0年。我們當(dāng)時也想過要在這里買地，但是這里的土地出讓年限只有20年，我們評估后感覺不劃算，所以就租地來用。”

祁錦昌所說的這項(xiàng)政策，指的是2014年10月底，廈門市政府出臺的《推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用實(shí)施意見》。意見規(guī)定，工業(yè)用地的出讓年限由過去的50年縮短為20年。廈門嘗試工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”制度，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。

事實(shí)上，不僅廈門，上海、廣東、北京、海南等地近年來也都相繼調(diào)整了工業(yè)用地出讓年限，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地節(jié)約集約利用。今年5月3日，深圳市政府簽發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法的通知》，并作為市政府2018年1號文正式下發(fā)，規(guī)定總部用地出讓期限按照30年確定。

將工業(yè)用地出讓年限縮短為20年是出于怎樣的考慮?一位廈門某區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，“根據(jù)我們的調(diào)查，能夠做到20多年的企業(yè)其實(shí)很少。如果企業(yè)沒到使用年限就關(guān)停，就會導(dǎo)致工業(yè)用地低效利用、閑置不用等情況。如果土地出讓年限還是50年，在城市進(jìn)一步擴(kuò)張的時候就會十分被動。作出這一規(guī)定，主要還是為了提高土地的使用效率。”

“只要企業(yè)發(fā)展得好，是不會擔(dān)心政府不為企業(yè)提供土地的。”他強(qiáng)調(diào)。

布局：從“海島城”向“海灣城”發(fā)展

早在2002年，廈門就提出了“跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略，以解決廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布不均衡的問題。在《廈門市城市總體規(guī)劃(2011~2020年)》中，廈門提出要形成“一島一帶多中心”的組團(tuán)式海灣城市格局。“一島一帶多中心”分別指廈門島、環(huán)灣城市帶以及各區(qū)級中心，其中，環(huán)灣城市帶能夠串聯(lián)起海滄、集美、同安、翔安，輻射漳州開發(fā)區(qū)、龍海、角美、南安、金門等區(qū)域。

因此，廈門近年來島外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速。廈門市發(fā)改委方面向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，2017年島外四個區(qū)共完成投資1518.54億元，占全市固定資產(chǎn)投資的70.3%，總量是島內(nèi)投資的2.4倍。

若想實(shí)現(xiàn)跨島發(fā)展，建立更多的進(jìn)出島通道是最為實(shí)際的辦法。2002年以前，廈門僅有廈門大橋和海滄大橋兩個進(jìn)出島通道，2008年之后，廈門又陸續(xù)建成了集美大橋、杏林大橋和翔安隧道，保證了行人和車輛的通行。

以RQ SPACE眾創(chuàng)空間為例，其在島內(nèi)和島外都有創(chuàng)業(yè)基地。“起初，因?yàn)榻煌ú槐?，大家都不想去島外發(fā)展，但是后面交通搞好了以后，很多人也愿意往島外面走。”RQ SPACE眾創(chuàng)空間合伙人貝貝說。

在完善島內(nèi)外一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施上，目前，灌新路、集灌路、同集路等一批工程的建設(shè)、改造已經(jīng)完成，廈成、廈安高速等重大工程建成通車，“兩環(huán)八射”交通運(yùn)輸骨架已經(jīng)基本形成。

從增長速度來看，2017年島外人口增速顯著高于島內(nèi)。廈門統(tǒng)計(jì)局分析稱，近幾年，島內(nèi)工業(yè)外遷企業(yè)大部分轉(zhuǎn)移到同安區(qū)，同安區(qū)承接了大量的產(chǎn)業(yè)工人，導(dǎo)致人口猛增。

對于未來廈門城市空間結(jié)構(gòu)該如何調(diào)整的問題，廈門大學(xué)教授趙燕菁此前曾撰文稱，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，不僅僅是工業(yè)的外遷，還必須是核心功能的外遷。廈門需要將島內(nèi)的貨運(yùn)碼頭和全市的行政中心外遷。

2017年6月，廈門港口管理局局長吳順彬接聽廈門市市長專線后透露，廈門港東渡港區(qū)將適時搬遷改造，遠(yuǎn)洋集裝箱和散雜貨運(yùn)輸功能要轉(zhuǎn)移到海滄、劉五店、招銀港區(qū)，大宗散貨運(yùn)輸功能轉(zhuǎn)移到后石港區(qū)，東渡港區(qū)仍保留300萬標(biāo)箱能力，同時可靠泊近洋航線。

趙燕菁撰文指出，只要港口外遷，島內(nèi)交通壓力可以馬上降低20%;相關(guān)物流、工業(yè)用地可以退二進(jìn)三;郵輪、會展、旅游、娛樂經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

居民：難舍島內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源

雖然島內(nèi)的高人口密度已經(jīng)給居民帶來了壓力，但島內(nèi)的很多人，其實(shí)還是不想遷到島外。主要原因，還是考慮了島內(nèi)在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的資源優(yōu)勢。

楊先生在廈門已經(jīng)打拼了十多年了，目前還沒有廈門戶口。作為一家公司副總經(jīng)理的他，每個月工資也能拿到1萬多，可是在廈門島內(nèi)生活，這個薪酬水平對他來說壓力還是有點(diǎn)大。為了能多賺點(diǎn)補(bǔ)貼家用，空閑時間他會出來開滴滴。

為何要堅(jiān)持留在島內(nèi)生活?他坦言，主要還是想讓孩子能在島內(nèi)的公立學(xué)校讀書。

“廈門島內(nèi)的房子，現(xiàn)在一個首付隨隨便便就是100萬，而且還是又小又舊的房子。”楊先生直言，“我的孩子通過積分入學(xué)的方式在島內(nèi)讀書，像我們這樣的如果孩子沒有進(jìn)到公立學(xué)校讀書我們可能已經(jīng)走了。如果到漳州、龍巖這樣的城市去，雖然工資會少一兩千，但是過得舒服。我們主要就是為了孩子在這里能有一個好的教育資源和環(huán)境，自己雖然苦一點(diǎn)，但是也還能堅(jiān)持得住。”

2016年初，廈門啟動義務(wù)教育和學(xué)前教育“新三年行動計(jì)劃”。其中一項(xiàng)就是推進(jìn)廈門一中、雙十中學(xué)、外國語學(xué)校、科技中學(xué)和廈門實(shí)小五所名校在島外辦校區(qū)。

不過，《2017廈門高中各類學(xué)校招生計(jì)劃分配表》顯示，廈門一中、廈門六中、雙十中學(xué)、湖濱中學(xué)、松柏中學(xué)等廈門名校的普高招生還是以位于廈門島內(nèi)的湖里、思明片區(qū)為主。

公開資料顯示，2018年秋季，廈門一中海滄校區(qū)、科技中學(xué)翔安校區(qū)的初中部要啟用，各招收4個班。不過，目前兩校的劃片范圍還未公布。

在楊先生看來，更多的教育資源會被配置到島外，反倒可能對像他這樣的普通家長造成更大的壓力。“如果小孩被分到了集美、同安區(qū)讀書，我們要送孩子去島外讀書，還要再跑回島內(nèi)來上班，大人小孩都要累死了。”

不止楊先生，在祖國大陸生活了十二年多，來自臺灣的許嘉玲女士也認(rèn)為，“廈門是一個生活機(jī)能發(fā)達(dá)、氣候宜人、節(jié)奏步調(diào)很慢的適合宜居的地方。近年來，廈門出臺的各類對臺優(yōu)惠政策，對臺灣人才來說十分具有吸引力。”如果廈門能夠在醫(yī)療體系和教育體系上進(jìn)一步完善，將會更具吸引力。

“如果未來有好的機(jī)會，會選擇全家搬到廈門來定居。”她說。

(實(shí)習(xí)生王舒婷、馬靖灃對本文亦有貢獻(xiàn))

標(biāo)簽： 廈門 名企 房價